Справа: № 2-а-4786/09/1070 Головуючий у 1-й інстанції: < Текст >
Суддя-доповідач: Денісов А.О.
"22" листопада 2010 р. м. Київ
№ 2-а-4786/09/1070
Київський апеляційний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Денісова А.О.
Суддів: Грищенко Т.М.
Парінова А,Б.
при секретарі Вовчок О. І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу окремого контрольно-пропускного пункту «Київ»Державної прикордонної служби України на постанову Київського окружного адміністративного суду по справі за позовом ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»до окремого контрольно-пропускного пункту «Київ»Державної прикордонної служби України про визнання протиправною і скасування постанови,
Постановою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2009 року позов задоволений, скасовано постанова відповідача від 18.12.2008 року ЦЧ №623 у справі про правопорушення, пов'язане з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну.
На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, просить її скасувати та винести нову про відмову в задоволенні позову. Апелянт посилається на неправильне застосування судом першої інстанції ч.2 ст.2, ст.17 КАС України та Закону України «Про відповідальність за повітряні перевезення пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну».
Дослідивши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
ЗАТ «Авіакомпанія «Аеросвіт»звернулась до суду з позовом про визнання протиправною та скасування постанови від 18.12.2008 ЦЧ №623 у справі про правопорушення, пов'язане з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну.
Правовідносини, що склалися між сторонами і пов'язані з оскарження постанови відповідача регулюються нормами Закону України «Про відповідальність за повітряні перевезення пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну».
Розглядаючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що спір належить до адміністративної юрисдикції. Проте, колегія суддів не погоджується з таким висновком на підставі наступного.
Частиною 2 статті 2 КАС України встановлено, що до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Провадження у справі про правопорушення, пов'язане з повітряним перевезенням пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну регулюється нормами Закону України «Про відповідальність за повітряні перевезення пасажирів через державний кордон України без належних документів для в'їзду в Україну».
Порядок оскарження постанови відповідача від 18.12.2008 року ЦЧ №623 регулюється ст.13 вказаного закону, яка передбачає, що постанову про накладення штрафу, прийняту посадовою особою, зазначеною у ст.2 цього Закону, може бути оскаржено протягом десяти днів з дня її винесення до місцевого суду за місцезнаходженням відповідного органу охорони державного кордону України, рішення якого є остаточним. Скарга подається начальнику органу охорони державного кордону України, який виніс постанову у справі про правопорушення, передбачене ст.1 цього Закону. Скарга, що надійшла, протягом трьох діб надсилається разом із справою до місцевого суду. При цьому виконання постанови про накладення штрафу зупиняється до прийняття відповідного рішення судом..
Відповідно до ст. 203 КАС України постанова суду першої інстанції скасовується в апеляційному порядку і провадження у справі закривається з підстав, встановлених ст.157 цього Кодексу. Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
З огляду на викладене та, приймаючи до уваги, що дана справа не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, керуючись ст.ст. 157, 198, 203, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу задовольнити частково. Постанову Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2009 року скасувати, а провадження у справі закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядок і строки, визначені ст.212 КАСУ.
Головуючий суддя:
Судді:
В повному обсязі ухвала виготовлена 23.11.2010 р.