Справа: № 2а-1868/10 Головуючий у 1-й інстанції: Голота Л.О.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
Іменем України
"04" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Собківа Я.М.
суддів: Зайцева М.П, Романчук О.М.,
при секретарі: Кравченко Д.І.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.6 ст.12 КАС України у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області на постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 05 серпня 2010 р. у справі за адміністративним позовом Головного управління Пенсійного Фонду України у Вінницькій області до Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання дій державного виконавця такими, що суперечать чинному законодавству та скасування постанови від 04.06.2010 р. про стягнення виконавчого збору, -
Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулося до суду з позовом, який мотивовано тим, що 04.06.2010 р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Довженко О.Д. за невиконання у встановлений державним виконавцем строк постановлено стягнути з боржника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконавчий збір у розмірі 850,00 грн. Зважаючи на те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області вчинило всі заходи для законного виконання судового рішення, діяло в межах повноважень та у спосіб передбачений законом, позивач звернувся до суду з даним позовом, в якому просить суд визнати дії державного виконавця протиправними та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 04.06.2010 року у розмірі 850,00 грн.
Постановою Ленінського районного суду м. Вінниці від 05 серпня 2010 року позов задоволено. Визнано дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Довженко О.Д. протиправними. Скасовано постанову від 04.06.2010 року про стягнення з боржника виконавчого збору від 04.06.2010 у розмірі 850,00 грн.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що вона не підлягає задоволенню, а постанову суду -слід залишити без змін, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, 24.12.2009 р. на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій власті надійшла постанова про заміну сторони виконавчого провадження з Вінницького військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області та вимога державного виконавця №16/09 по виконанню виконавчого листа №2-а-1470/06, виданого 19.01.2007 р. Ленінським районним судом м. Вінниці з терміном виконання до 31.12.2009 р. (а. с. 13-14). Враховуючи те, що був кінець поточного року, здійснювати виплату пенсій в подальшому, з підвищенням надбавок згідно із Законом України «Про статус ветерана війни, гарантії їх соціального захисту»немає підстав, оскільки 28.12.2009 р. було проведено нарахування пенсій на січень 2010 р. і до 04.01.2010 р. здійснювати будь-які операції в програмному забезпеченні на лютий місяць заборонено, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області звернулось до державного виконавця з заявою про відкладення виконавчих дій відповідно до ч. 1ст. 32 Закону України «Про виконавче провадження»(а. с. 15).
08.02.2010 р. Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області отримало відмову державного виконавця в задоволенні клопотання про відкладення виконавчих дій.
21.05.2010 р. на адресу Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надійшла вимога державного виконавця №6/9 по виконанню виконавчого листа №2-а-1470/06, виданого 19.01.2007 р. Ленінським районним судом м. Вінниці з терміном виконання до 28.05.2010 р. (а. с. 13-14).
04.06.2010 р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Довженко О.Д. постановлено закінчити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №2-а-1470/06, виданого 19.01.2007 р. в зв'язку з виконанням рішення суду, що підтверджується листом від 28.05.2010 р. та наданими копіями матеріалів пенсійної справи.
Також, 04.06.2010 р. постановою старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень ВДВС Головного управління юстиції у Вінницькій області Довженко О.Д. за невиконання у встановлений державним виконавцем строк постановлено стягнути з боржника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області виконавчий збір у розмірі 850,00 грн. (а. с. 12).
Згідно до статей 45, 46 Закону України «Про виконавче провадження»витрати виконавчого провадження та виконавчий збір стягуються за постановою державного виконавця з боржника, якщо останній не виконав рішення добровільно в установлений для цього строк і воно було виконане примусово.
Статтями 78, 86 Закону України «Про виконавче провадження»передбачено застосування фінансових санкцій до боржника за невиконання без поважних причин вимог державного виконавця.
Тобто, відповідно до зазначених вимог правових норм така відповідальність боржника можлива лише за наявності двох обов'язкових умов, а саме - відсутності поважних причин для невиконання конкретного рішення суду в строк, встановлений державним виконавцем, та за умови, що рішення суду зобов'язує саме боржника виконати певні дії. які можуть бути виконані лише самим боржником. Поняття "відповідальність за невиконання судового рішення" і поняття "відповідальність за невиконання без поважних причин рішення уду" не є тотожними.
Враховуючи викладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно вважав, що були законні підстави для задоволення позовних вимог.
Доводи апеляційної скарги не дають підстав для висновку про неправильне застосування судом норм матеріального чи процесуального законодавства, що призвело або могло призвести до неправильного вирішення спору.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 ч. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції, не відповідають вимогам законодавства та матеріалам справи.
Керуючись ст.ст. 2,5, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області -залишити без задоволення.
Постанову Ленінського районного суду м. Вінниці від 05 серпня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційну скаргу на ухвалу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді
Повний текст ухвали виготовлено 05 листопада 2010 року