Справа № 22-8222 Головуючий у 1 інстанції. Шевченко В.І. 2010 р. Суддя-доповідач: Ломейко В.О.
25 листопада 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Ломейка В.О.
суддів: Дзярук М.П.,
Полякова А.З.
При секретарі: Остащенко О.В
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.12.2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Вільнянської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки.
В 2009 році позивач звернулась до суду з позовом до Вільнянської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки в якому зазначено що 9 вересня 2002 року між ОСОБА_4 та ВАТ «АвтоЗАЗ» було укладено договір купівлі - продажу майна, а саме: - корівника №1 інв. № 8, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, розташований на земельній ділянці , розміром 0,4555 га, що підтверджується довідкою - характеристикою Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації від 15 серпня 2002 року серії СА №011509; - корівника № 2 інв. № 9а: - АДРЕСА_2, розташований на земельній ділянці, розміром 0,4615 га, що підтверджується довідкою - характеристикою Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації від 15 серпня 2002 року серії СА №011510; Даний договір був посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я. та зареєстрований у Державному реєстрі правочинів № 996. 14.01.2003 року дані об'єкти були зареєстровані в орендному підприємстві Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації та зареєстровано право власності на зазначені об'єкти за ОСОБА_4 (реєстраційне посвідчення серії НОМЕР_1 від 14 січня 2003 року на корівник №1 інв. №8 та реєстраційне посвідчення серії НОМЕР_2 від 14 січня 2003 року на корівник № 2 інв. №9а). 18 грудня 2002 року між мною та ВАТ «АвтоЗАЗ» було укладено договір купівлі - продажу майна, а саме: - будівлі цеху переробки масло-насіння у блоці з млином літ.А-2, яка знаходиться за адресою: АДРЕСА_3, розташований на земельній ділянці, розміром 0,8457 га. Даний договір був посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я. та зареєстрований у Державному реєстрі правочинів № 1336. 14.01.2003 року даний об'єкт був зареєстрований в орендному підприємстві Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації та зареєстровано право власності на зазначені об'єкти за ОСОБА_4 (реєстраційне посвідчення серії НОМЕР_3 від 14 січня 2003 року на будівлю цеху переробки масло-насіння у блоці з млином літ.А-2 ). 28 грудня 2006 року між позивачем та ВАТ «Запорізький автомобільний завод» було укладено договір купівлі - продажу майна, а саме: склад інв. № 77 - реєстраційний № НОМЕР_4, який розташований за адресою : АДРЕСА_4, який розташований на земельній ділянці розміром 0,0925 га. будівлі інв. № 29, 58, 628, 61, 438, 49, 532 - реєстраційний № 16396207, які розташовані за адресою: АДРЕСА_5, які розташовані на земельній ділянці розміром 3,3488 га. Даний договір був посвідчений приватним нотаріусом Вільнянського районного нотаріального округу Запорізької області Тиханською С.Я. та зареєстрований у Державному реєстрі правочинів від 28.12.2006 № 1847030. 07.02.2007 року дані об'єкти були зареєстровані в орендному підприємстві Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації та зареєстровано право власності на зазначені об'єкти за ОСОБА_4
Посилаючись на порушення відповідачем його прав, небажання оформити право власності на земельні ділянки за позивачем, позивач просить суд визнати за ним право власності на:- земельну ділянку розміром 0,4555 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка зайнята корівником №1 інв. № 8 та необхідна для його обслуговування; - земельну ділянку розміром 0,4615 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, яка зайнята корівником №2 інв. №9-а та необхідна для його обслуговування; - земельну ділянку розміром 0,8457 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, яка зайнята будівлею цеху переробки масло-насіння у блоці з млином літ.А-2 та необхідна для його обслуговування; земельну ділянку розміром 0,0925 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, яка зайнята складом інв. № 77 - реєстраційний № НОМЕР_4 та необхідна для його обслуговування; земельну ділянку розміром 3,3488 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_5, яка зайнята будівлями інв. № 29,58, 628, 61, 438, 49, 532 - реєстраційний № 16396207, та необхідна для його обслуговування.
Рішенням Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.12. 2009 року позов ОСОБА_4, задоволено. Визнано за ОСОБА_4 право власності на: земельну ділянку розміром 0,4555 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, яка зайнята корівником №1 інв. № 8 та необхідна для його обслуговування; земельну ділянку розміром 0,4615 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_2, яка зайнята корівником №2 інв.№9-а та необхідна для його обслуговування; земельну ділянку розміром 0,8457 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_3, яка зайнята будівлею цеху переробки масло-насіння у блоці з млином літ.А-2 та необхідна для його обслуговування; земельну ділянку розміром 0,0925 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_4, яка зайнята складом інв. № 77 - реєстраційний № НОМЕР_4 та необхідна для його обслуговування;- земельну ділянку розміром 3,3488 га., яка розташована за адресою: АДРЕСА_5, яка зайнята будівлями інв. № 29,58, 628, 61, 438, 49, 532 - реєстраційний № 16396207, та необхідна для його обслуговування.
В апеляційній скарзі на рішення суду прокурор Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області посилаючись на недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд вважав встановленими, неповне з'ясування обставин справи, неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення учасників апеляційного розгляду, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції та обставини справи в межах доводів апеляційної скарги і вимог прокурора заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно з ч.1 ст.310 ЦПК України, рішення суду підлягає скасуванню в апеляційному порядку із закриттям провадження у справі або залишенням заяви без розгляду з підстав, визначених ст.ст.205, 207 ЦПК України.
Пунктом 1 ч.1 ст.205 ЦПК України, передбачено, що суд своєю ухвалою закриває провадження у справі, якщо, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Як вбачається з матеріалів справи та встановив суд першої інстанції ОСОБА_4, просить суд визнати за ним право власності на земельні ділянки, які необхідні для обслуговування об*єктів нерухомості куплених позивачем.
З матеріалів справи видно, що спірні земельні ділянки обліковуються в землях запасу Гнаровської сільської ради Вільнянського району та знаходяться в розпорядженні Вільнянської державної адміністрації Запорізької області, яка заперечує проти вимог позивача(а/с22,27-29).
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною першою статті 17 КАС України передбачено, що компетенція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктами владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії) дій чи бездіяльності.
Частиною 2 статті 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Статтею 120 Земельного кодексу України передбачено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.
Згідно ст. 30 Закону України "Про місцеве самоврядування" організація і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою, віднесено до делегованих повноважень виконавчих органів рад.
Отже, як вбачається з матеріалів справи та встановлено, позивачем оскаржуються бездіяльність Вільнянської державної адміністрації Запорізької області, яка є суб*єктом владних повноважень та не бажає оформити право власності на земельні ділянки за позивачем.
Відповідно до рішення Конституційного суду України №10-рп/2010 від 01.04.2010 до публічно-правових спорів, на які поширюється юрисдикція адміністративних судів, належать і земельні спори фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самоврядування як суб'єктом владних повноважень, пов'язані з оскарженням його рішень, дій чи бездіяльності.
Суд першої інстанції розглядаючи позовні вимоги, прийшов до помилкових висновків, що даний спір є цивільно-правовим.
Оскільки відповідач наділений відповідними повноваженнями, виходячи з вищенаведених законодавчих норм, даний спір повинен розглядатися за нормами адміністративного судочинства.
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції прийшов до необґрунтованих висновків щодо відсутності публічно-правових відносин у вказаному спорі, тому справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства і є підстави для закриття провадження у справі.
Керуючись ст.ст. 205, 209, 218, 310, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області задовольнити частково.
Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.12.2009 року у цій справі скасувати, а провадження у справі закрити.
Роз*яснити ОСОБА_4 його право на звернення з відповідним позовом до адміністративного суду.
Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України протягом двадцяти днів з дня проголошення.
Головуючий : Судді :
Справа № 22-8222 Головуючий у 1 інстанції. Шевченко В.І. 2010 р. Суддя-доповідач: Ломейко В.О.
Вступна та резолютивна частини
25 листопада 2010 року м. Запоріжжя
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого: Ломейка В.О.
суддів: Дзярук М.П.,
Поляков А.З.
При секретарі: Остащенко О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за апеляційною скаргою прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області на рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.12.2009 року у справі за позовом ОСОБА_4 до Вільнянської районної державної адміністрації про визнання права власності на земельні ділянки.
Керуючись ст.ст. 205, 209, 218, 310, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу прокурора Вільнянського району Запорізької області в інтересах держави в особі Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель у Запорізькій області задовольнити частково.
Рішення Вільнянського районного суду Запорізької області від 27.12.2009 року у цій справі скасувати, а провадження у справі закрити.
Роз*яснити ОСОБА_4 його право на звернення з відповідним позовом до адміністративного суду.
Ухвала набирає чинності негайно, проте може бути оскаржена до Вищого спеціалізованого суду України протягом двадцяти днів з дня проголошення.
Головуючий : Судді :