79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
15.11.10 Справа № 7/69-64
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого -судді - О.Л. Мирутенко
суддів - Г. М. Гнатюк
- Н.М. Кравчук
Розглянувши апеляційну скаргу Ковельської міської ради
на рішення господарського суду Волинської області від 05.08.2010 року.
у справі № 7/69-64
за позовом: ФОП ОСОБА_2
до 1: Ковельської міської ради
до 2: Головного управління Державного казначейства України у Волинській області
про визнання недійсним земельного аукціону та стягнення 67286,40 грн.
З участю представників :
від позивача -ОСОБА_2
від відповідача 1 -Ковальчук В.С. -представник (довіреність №3.14-163 від 17.03.2010р.)
від відповідача 2 - не з'явився.
Рішенням господарського суду Волинської області від 05.08.2010р., суддя Шум М.С., позов ФОП ОСОБА_2 було задоволено. Визнано недійсним земельний аукціон ЛОТ №1 від 15.08.2008р. по продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоповерхового будинку площею 4994 кв.м , вул. Т.Боровця, 20 в м. Ковелі. Стягнуто з Ковельської міської ради на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 67286,40грн коштів сплачених за земельну ділянку по Т. Боровця, 20 в м.Ковель, 757,86 грн. державного мита та 236 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
З даним рішенням не погодився відповідач - Ковельська міська рада і оскаржив його в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом неповно досліджено обставини справи, а тому порушено норми матеріального та процесуального права.
Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового засідання, що підтверджується реєстром Львівського апеляційного господарського суду на відправлення рекомендованої кореспонденції від 29.10.2010р.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а рішення господарського суду Волинської області від 05.08.2010р. у справі №7/69-64 - без змін, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, в газеті “Вісті Ковельщини” від 15.07.2008р. було опубліковано оголошення про перелік земельних ділянок, що виставляються на земельний аукціон, який відбудеться 15 серпня 2008р. По лоту №1 в даному оголошенні вказана земельна ділянка площею 4994кв.м., що знаходиться за адресою м. Ковель вул. Т. Боровця, 20, цільове призначення - “для будівництва і обслуговування житлового будинку”, форма власності - “продаж права оренди суб'єктом підприємницької діяльності, термін 10 років”.
Згідно протоколу, земельний аукціон ЛОТ №1 по продажу права оренди земельної ділянки площею 4994кв.м , що знаходиться за адресою м. Ковель вул. Т. Боровця, 20, відбувся 15.08.2008р.
Як вбачається з протоколу переможцем аукціону за ціною продажу 67286,40грн. визнано ОСОБА_2.
Оплата за земельну ділянку в сумі 67286,40грн. проведена підприємцем ОСОБА_2 платіжними дорученнями від 12.08.2008р. 5607,20 грн. та від 22.08.2008р. в сумі 61679,20грн.
Однак, після аукціону договір оренди земельної ділянки не укладався і земельна ділянка в користування позивача не передавалась.
В зв'язку з цим підприємець ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом про визнання недійсним земельного аукціону ЛОТ №1 від 15.08.2008р. по продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоповерхового будинку площею 4994 кв.м , вул. Т.Боровця, 20 в м. Ковелі та стягнення з Ковельської міської ради на користь фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 67286,40грн коштів сплачених за земельну ділянку по Т. Боровця, 20 в м.Ковель.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин на території міст належить надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Земельного кодексу України.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно ст.127 Земельного Кодексу (в редакції діючій на момент проведення аукціону 04.08.2008р.) органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень, здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності або прав на них (оренди, суперфіцію, емфітевзису) громадянам, юридичним особам та іноземним державам на підставах та в порядку, встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ст.134 Земельного кодексу України земельні ділянки державної або комунальної власності, призначені для продажу суб'єктам підприємницької діяльності, підлягають продажу на конкурентних засадах (земельні торги), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі.
Відповідачем - Ковельською міською радою не подано будь-яких доказів, або ж обґрунтувань, що стали підставою для проведення аукціону з продажу права оренди земельної ділянки.
За таких обставин справи, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що на момент проведення земельного конкурсу не передбачалось продажу права оренди земельних ділянок, оскільки не було волевиявлення власника -міської ради у формі відповідного рішення.
Враховуючи такі обставини, що на момент проведення земельного аукціону -15.08.2008р., були відсутні правові акти, що передбачали продаж права оренди земельних ділянок, місцевий господарський суд обґрунтовано визнав недійсним земельний аукціон ЛОТ №1 від 15.08.2008р. по продажу права оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування багатоповерхового будинку, що знаходиться за адресою м. Ковель, вул. Т. Боровця, 20.
Відповідно статі 1212 Цивільного кодексу України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала.
Матеріалами справи підтверджено оплату підприємцем ОСОБА_2 коштів в сумі 67286,40грн. за земельну ділянку по Т. Боровця, 20 в м.Ковель за результатами земельного аукціону від 15.08.2008р., тому сплачена сума підлягає поверненню, як безпідставно перерахована.
Відповідно до статті 48 Бюджетного кодексу України в Україні застосовується казначейська форма обслуговування Державного бюджету України, яка передбачає здійснення Державним казначейством України:
1)операцій з коштами державного бюджету;
2)розрахунково-касового обслуговування розпорядників бюджетних коштів;
3)контролю бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, прийнятті зобов'язань та проведенні платежів;
4)бухгалтерського обліку та складання звітності про виконання державного бюджету.
Згідно з Положенням про Державне казначейство України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 р. N 1232, органи Державного казначейства України відкривають, ведуть та закривають рахунки в органах казначейства, а також провадять безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державного та місцевих бюджетів і бюджетних установ. Тому Головне управління Державного казначейства України у Волинській області правомірно залучене до участі в справі в якості другого відповідача.
З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що рішення господарського суду Волинської області від 05.08.2010р. по справі №7/69-64 винесене з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для його скасування.
Керуючись ст.ст. 101,103,105 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд
Постановив:
Рішення господарського суду Волинської області від 05.08.2010 року у справі №7/69-64 залишити без змін, а апеляційну скаргу Ковельської міської ради - без задоволення.
Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.
Матеріали справи скерувати в господарський суд Волинської області.
Головуючий-суддя О.Л. Мирутенко
Судді: Г.М. Гнатюк
Н.М. Кравчук
«Повний текст постанови виготовлено 16.11.2010р.»