07 січня 2025 р. № 400/11562/23
м. Миколаїв
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., ознайомившись із заявою в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачавійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,
прозаява про встановлення судового контролю,
Рішенням від 29.04.2024 Миколаївський окружний адміністративний суд частково задовольнив позов ОСОБА_1 (позивач) до військової частини НОМЕР_1 (відповідач):
визнав протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням грошового забезпечення, обчисленого із включенням додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в сумі 256 705,06 грн;
зобов'язав відповідача здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби з урахуванням грошового забезпечення, обчисленого із включенням додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» в сумі 256 705,06 грн, з урахуванням раніше виплачених сум;
визнав протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у невключенні в довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 сум додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»;
зобов'язав відповідача оформити довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для обчислення пенсії ОСОБА_1 із зазначенням у ній відомостей про суми виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану» та направити відповідну довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області.
Ухвалою від 10.12.2024 суд зобов'язав відповідача у 30-денний строк з дня вручення копії ухвали подати до Миколаївського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 400/11562/23 за кожним зобов'язанням та докази на його підтвердження.
18.12.2024 до суду надійшла «Заява про виконання ухвали суду».
За результатами розгляду заяви (не звіту) та доданих до неї документів суд встановив таке.
Щодо зобов'язання здійснити перерахунок та виплату
У тексті заяви відповідача відсутня інформація про те, на яку суму збільшилася сума одноразової грошової допомоги у разі звільнення позивача з військової служби після включення до відповідного розрахунку суми 256 705,06 грн.
Відповідно до клопотання (дата відсутня) за підписом командира військової частини НОМЕР_1 , адресованого командувачу Військово-Морських Сил Збройних Сил України, а також доданого до цього клопотання розрахунку, ОСОБА_1 має бути виплачена як різниця між сумою виплаченої у листопаді 2022 року одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби та сумою, що підлягала виплаті, 10 268,21 грн. При цьому, зміст клопотання полягав в отриманні згоди на неоскарження судового рішення.
Факт невиплати 10 268,21 грн відповідач визнав і пояснив його відсутністю фінансування.
При цьому, у тексті заяви наявні посилання на заявку від 09.11.2024 № 4819 (не додана), на лист помічника командувача Військово-Морських Сил Збройних Сил України з фінансово-економічної роботи - начальника фінансово-економічного управління від 29.10.2024 № 154/181/1-2144 (не доданий).
Військова частина НОМЕР_1 вказала, що «.. Командуванням військової частини НОМЕР_1 вжито всіх необхідних заходів з організації претензійно-позовної роботи, правильного визначення потреби в коштах та своєчасного витребування потреби в коштах у забезпечувального фінансового органу …».
Суд з цим не погодився. Як вказано вище, до заяви не додано жодного доказу на підтвердження факту відсутності з 30.05.2024 (дата набрання судовим рішенням законної сили) бюджетних асигнувань в сумі 10 268,21 грн, яку відповідач мав виплатити позивачу. Також відсутні докази вжиття керівником відповідача всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань.
Щодо зобов'язання оформити і направити довідку
Суд встановив, що 28.10.2024 відповідач оформив «Довідку про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992р. № 393(зі змінами)» № 4592/10, далі - Довідка; 04.11.2024 надіслав Довідку до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (супровідний лист від 31.10.2024 № 4669).
Довідку було виготовлено за формою, затвердженою листом Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018 № 248/3/6/855.
Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 був затверджений «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»» (далі - Порядок № 3-1).
Згідно з пунктом 7 Порядку № 3-1 (в редакції, що була чинною до 18.04.2023, тобто у період, коли ОСОБА_1 було призначено пенсію), для призначення пенсії за вислугу років і по інвалідності подаються, зокрема, грошовий атестат, або довідка про розмір грошового забезпечення, і довідка про додаткові види грошового забезпечення, які заявник отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення з військової служби. Форму довідки чинною на той час редакція Порядку № 3-1 не було визначено, вимоги щодо її оформлення у тексті Порядку № 3-1 не були викладені.
Відповідно до чинної (з 18.03.2023) редакції Порядку № 3-1, довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», видається за формою, затвердженою додатком 8 до Порядку № 3-1. Про це вказано у пункті 2 розділу ІІ Порядку № 3-1.
З урахуванням цього суд встановив, що належним виконанням судового рішення у відповідній частині є оформлення військовою частиною НОМЕР_1 та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області довідки за відповідною формою та відповідного змісту (із зазначенням у ній відомостей про суми виплаченої ОСОБА_1 додаткової винагороди за постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану»).
Заява відповідача і додані до неї документи не є доказами виконання відповідачем судового рішення, тому суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.
Одночасно суд звертає увагу відповідача на зміни, що були внесені до розділу IV Кодексу адміністративного судочинства України Законом України від 21.11.2024 № 4094-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» (дата набрання чинності - 19.12.2024), та зазначає, що відповідні зміни стосуються як вимог щодо звіту про виконання судового рішення, так і рішень за наслідками розгляду звіту про виконання судового рішення.
Керуючись статтями 243, 248, 295, 3821, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У прийнятті звіту військової частини НОМЕР_1 відмовити.
Встановити військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.04.2024 у справі № 400/11562/23 відповідно до статті 3821 Кодексу адміністративного судочинства України - один місяць з дня отримання цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду.
Суддя В.В. Птичкіна