01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
20.10.2010 № 19/090-10
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Алданової С.О.
суддів: Чорної Л.В.
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - Джига Д.В. (довіреність № б/н від 26.08.2010 р.)
Соловйова М.О. (довіреність № б/н від 24.06.2010 р.)
від відповідача - Шаншурова О.Ю. (довіреність № 82 від 28.09.2010 р.)
Комар О.В. (довіреність № 62 від 30.09.2010 р.)
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Київській області
на рішення Господарського суду м.Києва від 24.06.2010
у справі № 19/090-10 ( .....)
за позовом Державної екологічної інспекції в Київській області
до Відкритого акціонерного товариства "Київський картонно-паперовий комбінат"
про стягнення 281 438,40 грн.
Державна екологічна інспекція в Київській області (далі - позивач) звернулась до Господарського суду Київської області з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Київський картонно-паперовий комбінат» (далі - відповідач) про стягнення з останнього 281438,40 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.
Позовні вимоги мотивовані тим, що за результатами перевірки позивачем було встановлено, що на території Трипільської сільської ради, Обухівського району, Київської області, на земельній ділянці загальною площею 3,009 га, що належить ОСОБА_1. на підставі державного акта на право власності на землю, розміщуються відходи промислового виробництва відповідача. У зв'язку з цим, позивач вважає, що з відповідача на його користь підлягає стягненню 281438,40 грн. збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства.
Рішенням Господарського суду Київської області від 24.06.2010 р. у справі № 19/090-10 в позові відмовлено повністю.
Рішення мотивоване наступними обставинами:
- відповідач має всю належну документацію з приводу використання земельної ділянки (яру), що розташована біля села Трипілля Обухівського району Київської області для захоронення виробничих відходів;
- в матеріалах справи містяться дозволи на розміщення відходів, видані Відкритому акціонерному товариству «Київський картонно-паперовий комбінат», в тому числі і дозвіл на розміщення відходів у 2009 та 2010 роках;
- отже, висновки, викладені в акті перевірки не відповідають дійсності, а підстави для стягнення збитків відсутні.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить вказане рішення скасувати, прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити.
Представники позивача в судовому засіданні повністю підтримали доводи, викладені в апеляційній скарзі.
Представники відповідача проти доводів, викладених в апеляційній скарзі, заперечували, просили залишити оскаржуване рішення без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 29.09.2010 р. замінено відповідача - Відкрите акціонерне товариство «Київський картонно-паперовий комбінат» на його правонаступника - Публічне акціонерне товариство «Київський картонно-паперовий комбінат».
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, Київський апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 18.03.2009 р. Державною екологічною інспекцією в Київській області було проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства Відкритим акціонерним товариством «Київський картонно-паперовий комбінат», за результатами якої складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 18.03.2009 р.
У вказаному акті зазначено, що громадянину ОСОБА_1. на підставі державного акту на право приватної власності на землю серія Р1 № 281758 від 20.03.2001 р. належить земельна ділянка загальною площею 3,009 га. Під час огляду земельної ділянки було виявлено, що велика частина земельної ділянки приблизно 1,4 га, завалена промисловими відходами Відкритого акціонерного товариства «Київський картонно-паперовий комбінат», висота складування складає приблизно 4-6 метрів. На території земельного паю громадянина ОСОБА_1. знаходяться дві споруди - сторожка та гараж, що належать Відкритому акціонерному товариству «Київський картонно-паперовий комбінат». При в'їзді на територію земельної ділянки громадянина ОСОБА_1. розташована табличка з написом «в'їзд заборонено окрім автомобілів ККПК». Документи, що підтверджують право користування земельною ділянкою під полігон відходів у Відкритого акціонерного товариства «Київський картонно-паперовий комбінат» відсутні.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що зазначене в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 18.03.2009 р. не відповідає дійсності, з огляду на наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, рішенням виконавчого комітету Обухівської районної Ради народних депутатів від 12.03.1991 р. Київському картонно-паперовому комбінату було продовжено строк користування земельною ділянкою (яром) під захоронення відходів.
Між Трипільською сільською радою та відповідачем було укладено договір від 03.11.1991 р. за умовами якого Київському картонно-паперовому комбінату було дозволено вивезення скопу на скопозвалище, розташоване в яру неподалік Долинянської дороги до повного його закриття і рекультивації.
У 1993 році на замовлення Відкритого акціонерного товариства «Київський картонно-паперовий комбінат» було розроблена проектно-кошторисна документація по закріпленню захисної дамби. Одним з заходів зі збереження дамби було спорудження водовідвідного кювету з південно-західного боку місця розміщення відходів, який визначив межу звалища. Паралельно водозбірному кювету на території звалища була побудована бетонна дорога. В 2002 році поряд з нею облаштовано спостережну свердловину.
Як вірно встановлено судом першої інстанції, Відкритим акціонерним товариством «Київський картонно-паперовий комбінат» було отримано позитивні висновки наступних установ: експертний висновок Держлісгоспу від 13.12.2000 р. № 01-357 на розміщення полігону відходів; висновок державної екологічної експертизи від 10.08.2001 р. № 06-12/2360 по робочому проекту облаштування спостережних свердловин; висновок по робочому проекту облаштування спостережних свердловин від 19.07.2001 р. № 0204/323, виданий головним державним санітарним лікарем; акт здачі в експлуатацію спостережних свердловин від 22.08.2002 р., підписаний головним санітарним лікарем Обухівського району та начальником державної регіональної екологічної інспекції в Обухівському районі; висновок державної екологічної експертизи по робочому проекту «Завершення експлуатації існуючих на землях Трипільської сільської ради Обухівського району місця видалення відходів переробки макулатури ВАТ «Київський КПК» з передачею рекультивованої території Ржищівському Держлісгоспу» від 13.04.2007 р. № 06-12/282; висновок по робочому проекту «Завершення експлуатації існуючих на землях Трипільської сільської ради Обухівського району місця видалення відходів переробки макулатури ВАТ «Київський КПК» з передачею рекультивованої території Ржищівському Держлісгоспу». виданий Київською обласною санітарно - епідеміологічною станцією 12.01.2007 р. № 02/04-9.
В матеріалах справи наявний генплан місця видалення відходів з проекту закріплення земельної дамби існуючого захоронення виробничих відходів ВАТ «Київський КПК», що розроблений у 1993 році та узгоджений Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища по Київській області від 18.04.1994 р. № 6-12/804, де визначені межі місця видалення відходів, включаючи територію площею 13796 кв. м., зазначений генплан є також складовою частиною Паспорту місця видалення відходів, що узгоджений з державними органами згідно пункту 13 Постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 р. № 1216 «Про затвердження порядку ведення реєстру місць видалення відходів».
Отже, місцевим господарським вірно встановлено, що Відкрите акціонерне товариство «Київський картонно-паперовий комбінат» має всю належну документацію з приводу використання земельної ділянки (яру), що розташована біля села Трипілля Обухівського району Київської області для захоронення виробничих відходів.
Також матеріали справи містять дозволи на розміщення відходів видані Відкритому акціонерному товариству «Київський картонно-паперовий комбінат» в тому числі і дозвіл на розміщення відходів у 2009 та 2010 роках.
Таким чином факти викладені в акті перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 18 березня 2009 року документального підтвердження не знайшли.
Крім того, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що в акті перевірки від 18.03.2009 р. не зазначено, якими вимірювальними приладами визначена площа земельної ділянки, на яку нараховано розмір збитків.
Також, в акті перевірки не встановлена чітка площа земельної ділянки, міститься формулювання «приблизно». А у відповідності до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, затвердженої Наказом Міністерства природи України від 27 жовтня 1997 року № 171, у редакції Наказу від 4 квітня 2007 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 квітня 2007 року № 422/13689, розрахунок завданої шкоди проводиться із врахуванням чітко встановленої площі забрудненої земельної ділянки.
Згідно п. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Позивач не довів суду факт заподіяння шкоди відповідачем, а тому, місцевий господарський суд дійшов вірного висновку про те, що позов не підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивач в порушення зазначеної норми належним чином апеляційну скаргу не обґрунтував, доказів та підстав для скасування рішення суду першої інстанції апеляційному суду не навів.
Тому колегія суддів вважає, що рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2010 р. у даній справі є таким, що відповідає нормам матеріального і процесуального права, фактичним обставинам та матеріалам справи, у зв'язку з чим підстави для його скасування та задоволення апеляційної скарги відсутні.
Керуючись ст. ст. 99, 101, 102, п. 1 ч. 1 ст. 103, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд
Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції в Київській області залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Київської області від 24.06.2010 р. у справі № 19/090-10 залишити без змін.
Справу № 19/090-10 повернути до Господарського суду Київської області.
Постанова набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий суддя
Судді Чорна Л.В.
25.10.10 (відправлено)