01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
05.10.2010 № 13/151-09
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Іваненко Я.Л.
суддів:
при секретарі:
За участю представників:
від позивача - Гриценок Н.М. - довіреність б/н від 26.04.2010 року
від відповідача -1- Севастьянова О.В. - довіреність б/н від 19.01.2010 року
від відповідача-2 - не з'явились
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Ірпінська міська рада Київської області
на ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” про зміну порядку виконання рішення
у справі № 13/151-09 ( .....)
за позовом ТОВ "Терра Вел"
до Ірпінська міська рада Київської області
Відділ земельних ресурсів у м. Ірпінь Головного управління земельних ресурсів у Київської області
про визнання права власності та зобов"язання вчинити дії
В судовому засіданні 05.10.2010 року відповідно до ст. ст. 85, 99 Господарського процесуального кодексу України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Рішенням Господарського суду Київської області від 10.08.2009 року позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” задоволено повністю. Визнано право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”. Зобов'язано Ірпінську міську раду Київської області та Відділ земельних ресурсів у м. Ірпінь Головного управління земельних ресурсів у Київській області вчинити всі необхідні дії для оформлення і реєстрації права власності та отримання державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Стягнуто з Ірпінської міської ради Київської області та з Відділу земельних ресурсів у м. Ірпінь Головного управління земельних ресурсів у Київській області з кожного на користь Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” по 42, 50 грн. державного мита та 157, 50 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 27.05.2010 року роз'яснено Ірпінській міській раді Київської області рішення суду від 10.08.2009 року та виданий на його виконання наказ від 15.12.2009 року в частині вчинення всіх необхідних дій для оформлення і реєстрації права власності та отримання державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Згідно рішення суду від 10.08.2009 року та на виконання наказу суду від 15.12.2009 року який виконується підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області Ірпінський міський голова Київської області (чи інша особа, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) зобов'язаний підписати та поставити печатку Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Згідно рішення суду від 10.08.2009 року та на виконання наказу суду від 15.12.2009 року який виконується підрозділом примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби головного управління юстиції у Київській області Ірпінський міський голова Київської області (чи інша особа, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) зобов'язаний негайно виконати рішення Господарського суду Київської області від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09, яке набрало чинності 01.12.2009 року.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” про зміну порядку виконання рішення суду від 10.08.2009 року задоволено. Змінено порядок виконання рішення суду від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09, відповідно до якого зобов'язано Ірпінського міського голову Київської області (чи іншу особу, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) поставити печатку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, відповідач-1 звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 та відмовити у зміні порядку виконання рішення Господарського суду Київської області від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що ухвала винесена з грубим порушенням вимог процесуального та матеріального права, оскільки ухвалою зобов'язано Ірпінського міського голову, який відповідно до п. 3 ст. 12 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” очолює виконавчий комітет Ірпінської міської ради Київської області, поставити печатку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради на двох екземплярах Державного акту на право власності, вийшовши за межі позовних вимог.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 20.09.2010 року апеляційну скаргу відповідача-1 було прийнято до провадження та призначено до розгляду на 05.10.2010 року.
30.09.2010 року представником позивача до відділу документального забезпечення було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому позивач просив залишити ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 без змін, а апеляційну скаргу без задоволення, з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.
Представник відповідача-1 в судовому засіданні апеляційної інстанції вимоги апеляційної скарги підтримав, просив апеляційну скаргу задовольнити, скасувати ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 та відмовити у зміні порядку виконання рішення Господарського суду Київської області від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09.
Представник позивача в судовому засіданні апеляційної інстанції заперечував проти доводів відповідача-1, викладених в апеляційній скарзі, просив суд відмовити у задоволенні апеляційної скарги, а ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 залишити без змін.
Представники відповідача-2 в судове засідання апеляційної інстанції 05.10.2010 року не з'явились, будучи належним чином повідомленими про час та місце проведення судового засідання по розгляду апеляційної скарги, тому колегія суддів вважає можливим розглянути справу в апеляційному порядку за наявними в ній матеріалами у відповідності до ст.75 Господарського процесуального кодексу України та без участі представників відповідача-2.
Колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, вислухавши позиції представників позивача та відповідача-1, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування господарським судом при прийнятті оскарженої ухвали норм матеріального та процесуального права, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Ухвалою Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 заяву Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” про зміну порядку виконання рішення суду від 10.08.2009 року задоволено. Змінено порядок виконання рішення суду від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09. Зобов'язано Ірпінського міського голову Київської області (чи іншу особу, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) поставити печатку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га, кадастровий номер: 3210900000:01:131:0020, яка розташована у м. Ірпінь Київської області по вул. Ломоносова, 23, з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що на виконання рішення суду Ірпінський міський голова Київської області підписав два екземпляри Державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку, але печатку Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту Ірпінський міський голова Київської області не поставив, оскільки пояснив, що на даних актах він ставить печатку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області, яка знаходиться у нього, а печатка Ірпінської міської ради Київської області на Державних актах не ставиться, знаходиться у секретаря ради та використовується для засвідчення актів, прийнятих міською радою.
Враховуючи вищевикладене, місцевий господарський суд дійшов висновку про те, що на двох екземплярах Державного акту на право власності позивача на земельну ділянку Ірпінський міський голова Київської області повинен поставити печатку Виконавчого комітету ради, яка знаходиться у його розпорядженні, що є підставою для задоволення заяви позивача та зміни порядку виконання рішення.
Колегія суддів не погоджується з висновками місцевого господарського суду, викладеними в оскаржуваній ухвалі, вважає їх помилковими, виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 1 ст. 121 Господарського процесуального кодексу України при наявності обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, за заявою сторони, державного виконавця, прокурора чи його заступника або за своєю ініціативою господарський суд, який видав виконавчий документ, у десятиденний строк розглядає це питання у судовому засіданні з викликом сторін, прокурора чи його заступника і у виняткових випадках, залежно від обставин справи, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, ухвали, постанови, змінити спосіб та порядок їх виконання.
Господарський процесуальний кодекс України не визначає переліку обставин, які свідчать про неможливість виконання рішення чи ускладнюють його виконання. Тому суд оцінює докази, які підтверджують зазначені обставини, за правилами ст. 43 Господарського процесуального кодексу України.
Під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття господарським судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і способом, раніше встановленими.
Так, згідно з рішенням від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09 зобов'язано Ірпінську міську раду Київської області та Відділ земельних ресурсів у м. Ірпінь Головного управління земельних ресурсів у Київській області вчинити всі необхідні дії для оформлення і реєстрації права власності та отримання державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га по вул. Ломоносова, 23 в м. Ірпінь Київської області з цільовим призначенням - для обслуговування та реконструкції об'єктів стаціонарної рекреації табору відпочинку „Орлятко”.
Відповідно до ст. 10 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншим законами.
Виконавчими органами сільських, селищних, міських районних у містах (у разі створення) рад відповідно до ст. 11 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.
Частиною 3 ст. 12 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” визначено, що сільський, селищний, міський голова очолює виконавчий комітет відповідної сільської, селищної, міської ради, головує на її засіданнях.
Органи місцевого самоврядування є юридичними особами і наділяються Законом України „Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими нормативними актами власними повноваженнями, в межах яких діють самостійно і несуть відповідальність за свою діяльність відповідно до закону.
Ірпінська міська рада (ідентифікаційний код 33800777) та її виконавчий комітет (ідентифікаційний код 05408846) є окремими юридичними особами (копії свідоцтв про державну реєстрацію юридичних осіб та копії довідок з ЄДРПОУ знаходяться в матеріалах справи), та відповідно мають власні печатки.
Ухвалою суду від 27.05.2010 року роз'яснено рішення, відповідно до якого Ірпінський міський голова (чи інша особа, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) зобов'язаний підписати та поставити печатку Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту.
Безпосередньо зобов'язання судом Ірпінського міського голову (чи інша особа, яка уповноважена підписувати державні акти на право власності на земельну ділянку) поставити печатку Виконавчого комітету Ірпінської міської ради Київської області на двох екземплярах Державного акту на право власності Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” на земельну ділянку площею 6,9379 га не є зміною порядку виконання рішення суду від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09, а за своєю суттю є новим рішенням, з огляду на наступне.
Заявлені позивачем вимоги у справі № 13/151-09 стосувались визнання за позивачем права власності на земельну ділянку та зобов'язання відповідачів вчинити дії для оформлення і реєстрації права власності та отримання позивачем державного акту на право власності на земельну ділянку.
Згідно п.2.16 Інструкції про заповнення бланків державних актів на право власності на земельну ділянку і на право постійного користування земельною ділянкою у рядку „МП Голова (керівник)” зазначаються відповідно найменування органу місцевого самоврядування або органу виконавчої влади, ініціали і прізвище голови (керівника), який має право підписувати державні акти від імені цього органу, та ставиться його підпис і печатка.
Отже, відмова Ірпінського міського голови виконати рішення суду від 10.08.2009 року в межах своїх повноважень і поставити печатку Виконавчого комітету ради на Державних актах на право власності на земельну ділянку є безумовною підставою для оскарження до суду його дій в установленому законом порядку, а для державного виконавця, який здійснює виконавче провадження - відповідного реагування - надіслання до відповідних правоохоронних органів подання про притягнення винної особи до кримінальної відповідальності.
Визначення судом першої інстанції в ухвалі про роз'яснення судового рішення в частині необхідності ставити печатку Ірпінської міської ради на Державних актах про право власності на земельну ділянку, а не печатку Виконавчого комітету ради, є за своєю правовою природою опискою, яка може бути виправлена судом, який роз'яснив рішення.
Частиною 5 ст. 106 Господарського процесуального кодексу України передбачено розгляд апеляційних скарг на ухвали місцевого господарського суду в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 прийнята з невірним застосуванням норм матеріального та процесуального права, підлягає скасуванню, а у задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” про зміну порядку виконання рішення слід відмовити, задовольнивши апеляційну скаргу Ірпінської міської ради Київської області.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 99, 101, 103 - 106, 121 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
1.Апеляційну скаргу Ірпінської міської ради Київської області задовольнити, ухвалу Господарського суду Київської області від 17.08.2010 року у справі № 13/151-09 скасувати.
2. У задоволенні заяви Товариства з обмеженою відповідальністю „Терра Вел” про зміну порядку виконання рішення Господарського суду Київської області від 10.08.2009 року у справі № 13/151-09 - відмовити.
3.Матеріали справи № 13/151-09 повернути до Господарського суду Київської області.
4. Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня її прийняття.
Головуючий суддя
Судді