18.11.2010 року Справа № ВП32/11225-10
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Прудніков В.В. (доповідач)
суддів: Чимбар Л.О., Чоха Л.В. (зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження в.о. секретаря судової палати Кузнецової І.Л. від 17.11.10р.)
секретар судового засідання: Гузоватий О.І.
за участю представників сторін:
від позивача: Панченко Л.О., представник, довіреність №62/10/10-009 від 11.01.10;
представники відповідача та третьої особи у судове засідання не з'явилися, про час та місце судового розгляду справи повідомлені належним чином;
розглянувши апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Новомосковськ на ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2010 р. у справі № ВП32/11225-10
за позовом Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції, м.Новомосковськ
до Сільськогосподарського кооперативу “Пролетар”, с. Пролетарське
третя особа без самостійних вимог відділення Державного казначейства в Магдалинівському районі
про стягнення 27499,49 грн. заборгованості по бюджетним позикам, -
Ухвалою господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.10р. Новомосковській об'єднаній державній податковій інспекції, м.Новомосковськ відмовлено у прийнятті позовної заяви відповідно до п.1 ч.1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України. Ухвала суду мотивована тим, що позивач є суб'єктом владних повноважень, на якого законом покладено виконання делегованих владних повноважень, цей спір не підлягає розгляду в господарських судах України за правилами Господарського процесуального кодексу України, а повинен розглядатися за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.
Новомосковська об'єднана державна податкова інспекція, м.Новомосковськ оскаржує зазначену ухвалу, просить її скасувати як прийняту з порушенням норм процесуального права, справу передати на розгляд по суті до суду першої інстанції.
Сільськогосподарський кооператив “Пролетар”, с. Пролетарське відзив на апеляційну скаргу не надав. Відповідач та третя особа явку представників в судове засідання не забезпечили.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника заявника скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається з матеріалів справи Новомосковською об'єднаною державною податковою інспекцією, м.Новомосковськ пред'явлено позов про стягнення з Сільськогосподарського кооперативу “Пролетар”, с. Пролетарське заборгованості перед бюджетом по бюджетним позичкам, які було отримано останнім відповідно до Постанов Кабінету Міністрів України №1003 від 11.09.97р. «Про фінансову допомогу на проведення комплексу робіт в осінньо-зимовий період 1997/98 року»та №220 від 26.02.98р. “Про фінансове забезпечення підготовки сільськогосподарської техніки до проведення весняно-польових робіт в 1998 році".
Згідно зі ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2010р.»№2154-ІV від 27.04.10р. органи державної податкової служби України визнані органами стягнення простроченої заборгованості юридичних осіб перед державою за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками.
Згідно п. 11 ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»до функцій податкової інстпекції віднесено звернення до судів з позовами про стягнення з підприємст, установ, організацій та громадян заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами.
Предметом спору у даній справі є правовідносини, що виникли у зв'язку з невиконанням суб'єктом господарювання своїх зобов'язань щодо повернення отриманої бюджетної позички. Зазначені правовідносини регулюються нормами цивільного законодавства України. Державна податкова інспекція у даному випадку не виступає як суб'єкт владних повноважень у сфері управління, а здійснює повноваження щодо стягнення заборгованості відповідно до вимог ст. 21 Закону України «Про державний бюджет України на 2010р.» та ст. 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні».
За викладених обставин ухвала господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2010р. підлягає скасуванню, а справа передачі на розгляд місцевого господарського суду.
Керуючись ст.ст. 101-106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Новомосковської об'єднаної державної податкової інспекції, м. Новомосковськ задовольнити.
Ухвалу господарського суду Дніпропетровської області від 27.09.2010 р. у справі № ВП32/11225-10 скасувати.
Справу направити для розгляду до місцевого господарського суду.
Постанова може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України.
Головуючий В.В. Прудніков
Судді Л.О. Чимбар
Л.В. Чоха
Повний текст постанови складено 22.11.2010р.