Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про відкриття провадження у справі
09 грудня 2024 року Справа №200/7962/24
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (код ЄДРПОУ 13486010, місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов'янськ, пл. Соборна, буд. 3), в якому просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати позивачу підвищення (індексації), встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»; в відмові позивачу виплатити пенсію з урахуванням підвищення (індексації), передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату позивачу загального розміру пенсії з 1 березня 2024 року із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням підвищення (індексації), встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 23 лютого 2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,0796, без обмеження розміром збільшення мінімальним розміром 1 500 грн, та без обмеження перерахованої пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром.
Ухвалою суду від 18 листопада 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом та докази на підтвердження поважності причин його пропуску.
5 грудня 2024 року на електронну адресу суду надійшла заява позивача щодо усунення недоліків позовної заяви, до якої додано заяву про поновлення строку звернення до суду, відповідно до якої позивач просить суд, відновити пропущений процесуальний строк на подання адміністративного позову ОСОБА_2 до суду.
Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду із даним позовом обґрунтовано наступним.
Рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/6738/23 позивачу було частково задоволено позовні вимоги про визнання протиправними дій Головного управлення Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру виплачуваної пенсії шляхом не включення суми щомісячної надбавки учаснику війни та підвищення (індексації) в обрахунок пенсійної виплати та у відмові позивачу виплати пенсії з урахуванням щомісячної надбавки учасник війни та підвищення (індексації), передбаченої постановами Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168 та зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату загального розміру пенсії позивачу з 1 березня 2023 року без обмеження пенсії фіксованим максимальним (граничним) розміром з урахуванням щомісячної надбавки учасник війни та підвищення (індексації), передбачених: постановою Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в України, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,140, та постановою від 24 лютого 2023 року № 168 в повному обсязі із розрахунку 90% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням раніше виплачених сум.
Рішення набрало законної сили 17 липня 2024 року.
В серпні 2024 року позивачу було проведено перерахунок пенсії відповідно до рішення суду № 200/6738/23, у вересні 2024 року позивач отримав перераховану пенсію, після чого звернувся до відповідача з проханням вказати причини не встановлення до виплати сум и індексації базового ОСНП 2024.
Після отримання листа від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 15 жовтня 2024 року № 28236-25669/Ш-02/8-0500/24 позивач звернувся до суду з захистом свої прав.
Розглядаючи клопотання позивача, суддя виходить з наступного.
Відповідно до приписів ч.ч. 1, 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав.
Частиною 3 цієї ж статті передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Враховуючи наведені нормативно-правові приписи, а також беручи до уваги, що перерахунок пенсії позивачу був здійснений відповідачем лише у серпні 2024 року, про що позивачу стало відомо у вересні 2024 року, суддя висновує що позивач звернувся до суду у встановлений законом строк.
Таким чином, недоліки позовної заяви позивачем усунуті.
Згідно із ч. 3 ст. 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому ст. 171 цього Кодексу.
Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п'яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, […].
Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства; справа підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.
Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.
Разом із позовними вимогами позивачем заявлено клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Приписами ст.ст. 12, 257 КАС України визначено, що спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності […].
Згідно з п. 10 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є, зокрема, справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Частиною 4 ст. 12 КАС України визначені справи, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження (підлягають розгляду за правилами загального позовного провадження), і до вказаного переліку дана справи не належить.
Проаналізувавши зміст заявлених позивачем позовних вимог, суддя висновує, що справа є справою незначної складності, у зв'язку із чим буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Враховуючи наведені приписи, зазначена справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), а клопотання позивача підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 9, 12, 77, 122, 160, 161, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Встановити, що позивач звернувся до суду із даним позовом без порушення строку, встановленого статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.
2. Прийняти до свого провадження позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.
3. Клопотання позивача про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні - задовольнити.
4. Призначити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
5. Справа буде розглядатись одноособовим складом суду.
6. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві.
7. Зобов'язати відповідача надати суду протягом п'ятнадцяти днів після отримання даної ухвали:
- копію рішення (протоколу, розпорядження) про призначення позивачу пенсії за вислугу років;
- копію рішення про перерахунок пенсії позивача (з метою індексації) з 1 березня 2024 року;
- копії рішень про перерахунок пенсії позивача, прийняті після 1 березня 2024 року (у випадку їх прийняття);
- доказ направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.
8. Роз'яснити відповідачу, що не подання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову, а неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин, залежно від того, яке ці докази мають значення, - може матиме своїм наслідком визнання судом обставини, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмову у її визнанні.
9. Роз'яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов'язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.
10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає
11. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).
Суддя Н.П. Волгіна