Копія
Справа № 2-а-7333/10/2270
12 жовтня 2010 року
о 17.00 годинні м. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:головуючого-судді
суддівСалюка П.І.
Святецького В.В.
Лабань Г.В.
при секретаріКовальчук О.А.
за участі: позивача:
третя особа на стороні позивача:ОСОБА_5
Бабія С.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом < в особі > < в чиїх інтересах > ОСОБА_5, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Кам'янець-Подільська міська організація Народна Партія в особі голови Бабія С. В. до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача < 3-тя особа > про визнання протиправним та скасування рішення № 57 від 07.10.2010 року і зобов'язання вчинити дій, -
10.10.2010 року ОСОБА_5 звернувся в суд з позовом до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії, третя особа на стороні позивача - Кам'янець-Подільська міська організація Народна партія в особі голови Бабія С.В., про визнання протиправним та скасування рішення Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії у вигляді постанови від 07.10.2010 року №57 про відмову в реєстрації по одномандатному мажоритарному виборчому округу та зобов'язання зареєструвати ОСОБА_5 кандидатом у депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу.
Позовні вимоги мотивовані тим, що 07.10.2010 року рішенням Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії №57 йому відмовлено в реєстрації кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу згідно п.7 ст.41 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", а саме на підставі його перебування в іншій партії. Рішення вважає необґрунтованим, протиправним оскільки є тільки членом Кам'янець-Подільської міської організації Народна Партія, яка висунула його кандидатом у депутати. Вказує на те, що був членом Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи з якої його було виключено за заявою від 11.01.2006р. та відповідно до протоколу зборів від 20.01.2006 року.
Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, та просить їх задовольнити та надав пояснив, що він є членом Кам'янець-Подільської міської організації Народної Партії, про що надає відповідні документи.
Відповідач в судове засідання не з'явився, але до суду надіслав заперечення на позов, у задоволенні якого просить відмовити. Вказує на те, що постановою №57 позивачу відмовлено в реєстрації як кандидата у депутати, оскільки згідно листа №02/04-09/903 від 05.10.2010 року Кам'янець-Подільського управління юстиції позивач є головою Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи (свідоцтво №27/2005 від 24.03.2005р.).
Представник третьої особи, який не заявляє самостійних вимог на стороні позивача, просив задовольнити позов, зважаючи на той факт, що позивач являється членом Народній партії з 22.01.2006 року.
Відповідно до ч.12 ст.172 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду, тому суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності відповідача.
Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх зв'язку та сукупності, суд вважає, що позовні вимоги слід залишити без задоволення на підставі наведеного нижче.
Постановою Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії від 07.10.2010 року №57 відмовлено у реєстрації кандидату в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу ОСОБА_5 (Кам'янець-Подільська міська організація Партії Свободи) згідно статті 41 частини 7 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів".
Згідно довідки Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції №02/04-09/903 від 05.10.2010 року ОСОБА_5 є головою Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи (свідоцтво №27/2005 від 24.03.2005 року).
Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" депутатом, сільським, селищним, міським головою може бути обраний громадянин України, який має право голосу відповідно до статті 70 Конституції України.
Згідно ч.2 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" місцева організація партії може висунути особу, яка є членом цієї політичної партії, або безпартійного громадянина. Частиною 11 цієї ж статті визначено, що органи Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, областях, районах, містах, районах у містах не пізніш як за 35 днів до дня виборів передають до Центральної виборчої комісії та відповідних територіальних виборчих комісій відомості щодо зареєстрованих місцевих організацій партій із зазначенням керівників таких організацій, а також дат їх реєстрації.
Згідно частин 1-2 ст.18 Закону України "Про політичні партії в Україні" державний контроль за діяльністю політичних партій здійснюють:1) Міністерство юстиції України - за додержанням політичною партією вимог Конституції та законів України, а також статуту політичної партії; 2) Центральна виборча комісія та окружні виборчі комісії - за додержанням політичною партією порядку участі політичних партій у виборчому процесі.
Відповідно до ст.6 Закону України "Про політичні партії в Україні" встановлено, що членом політичної партії може бути лише громадянин України, який відповідно до Конституції України має право голосу на виборах. Громадянин України може перебувати одночасно лише в одній політичній партії.
Пояснення позивача та третьої особи, що ОСОБА_5 на час подання документів до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії, для реєстрації його кандидатом в депутати, був членом Народної Партії спростовується офіційною інформацією Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції, а саме довідкою №02/04-09/903 від 05.10.2010 року, в якій вказано, що позивач був головою Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи і ця довідка видана повноважним органом (ч.11 ст.36 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів"). Також дана інформація підтверджується виданою, на запит суду, довідкою Кам'янець-Подільського міськрайонного управління юстиції від 11.10.2010 року, в якій зазначено, що вказаною установою взято до відома 08.10.2010 року про те, що новим головою Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи є Мельник М.П..
Судом не прийнято до уваги посилання позивача на нібито його вихід з партії та складання повноважень голови Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи, так як про дані обставини не повідомлено Кам'янець-Подільське міськрайонне управління юстиції та не внесено зміни в реєстраційні документи структурного утворення політичної партії - Кам'янець-Подільської міської організації Партії Свободи, що передбачено п.6 ст.11 розділ III Закону України "Про політичні партії в Україні", політична партія щорічно інформує Міністерство юстиції України про обласні, міські, районні організації партії або інші структурні утворення, передбачені статутом партії. Політична партія також інформує Міністерство юстиції України про зміни назви, програми, статуту, керівних органів партії, їх адреси та місцезнаходження у тижневий строк після прийняття рішень з цих питань.
На підставі вищевикладеного суд дійшов до висновку, що Кам'янець-Подільська міська організація Партії Свободи згідно Закону України "Про політичні партії в Україні" мала надати в тижневий строк рішення зборів членів партії до Міністерства юстиції України документи які засвідчують, що ОСОБА_5 знятий з посади Голови цієї політичної партії.
Приймаючи до уваги викладене, суд приходить до висновку, що відповідач правомірно відмовив у реєстрації позивача кандидатом в депутати по одномандатному мажоритарному виборчому округу (Кам'янець-Подільська міська організація Партія Свободи) з підстав одночасного перебування ОСОБА_5 в двох політичних партіях, а тому постанова Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії №57 від 07.10.10р. є законною, прийнятою в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язання діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно частин 1-2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись Конституцією України, законами України "Про політичні партії в Україні", "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" і ст.ст. 4-15, 70-71, 86, 158 -163, 172 КАС України, суд -
В задоволені позову ОСОБА_5, третя особа на стороні позивача - Кам'янець-Подільська міська організація Народна партія в особі голови Бабія С.В. до Кам'янець-Подільської міської виборчої комісії Хмельницької області про визнання протиправним та скасування рішення №57 від 07.10.2010 року - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом двох днів з дня її проголошення.
< виготовлено > < Дата виготовлення >
< чи набрала законної сили > < Дата набрання законної сили >
Головуючий Суддя < для копії > Салюк П.І.
Судді Святецький В.В.
Лабань Г.В.
Лабань Г.В.
< Довідник >
"Згідно з оригіналом" П.І. Салюк