"25" жовтня 2010 р. м. Київ К-15085/08
25 жовтня 2010 року Справа №16/713А-07
к/с № К-15085/08
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Головуючий:Нечитайло О.М.
Судді: Бившева Л.І.
Ланченко Л.В.
Пилипчук Н.Г.
Степашко О.І.,
розглянувши у порядку письмового провадження
касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області
на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р.
у справі №16/713А-07
за позовом Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області
до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
про припинення підприємницької діяльності,
Постановою Господарського суду Одеської області від 18.05.2007 р. (суддя -С.П.Желєзна), відмовлено у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області (далі -позивач) до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (далі -відповідач) про припинення підприємницької діяльності.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р. (суддя -О.С.Золотніков) апеляційну скаргу податкового органу повернуто.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач звернувся до Вищого адміністративного суду України із касаційною скаргою, в якій з підстав порушення судом норм процесуального права просить скасувати ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р. та направити справу №16/713А-07 на новий розгляд до суду першої інстанції.
Письмових заперечень на касаційну скаргу позивача від відповідача не надійшло.
Відповідно до ч.1 та ч.2 ст.220 КАС України, суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу. Суд касаційної інстанції переглядає судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій у межах касаційної скарги, але при цьому може встановлювати порушення норм матеріального чи процесуального права, на які не було посилання в касаційній скарзі.
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України, розглянувши касаційну скаргу у порядку письмового провадження, перевіривши правильність застосування судом апеляційної інстанції норм процесуального права, приходить до висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Фактичними обставинами, що зумовили постановлення оскаржуваного судового рішення, було встановлення судом апеляційної інстанції порушення позивачем ч.5 ст.189 КАС України -неусунення недоліків апеляційної скарги, яку залишено без руху.
Судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає обґрунтованими висновки суду апеляційної інстанції щодо наявності підстав для повернення поданої апеляційної скарги відповідачу. Так, як вбачається з матеріалів справи, ухвалу суду першої інстанції про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі було постановлено 18.05.2007 р.. Копію зазначеного судового рішення суду представником позивача отримано 24.05.2007 р..
Згідно ч.3 ст.186 КАС України заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст.160 цього Кодексу -з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційну скаргу за вказане рішення суду першої інстанції податковим органом було подано до Господарського суду Одеської області 26.10.2007 р., що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду. Заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження скаржником подано не було, що ним не заперечується.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 15.01.2008 р. апеляційну скаргу відповідача було залишено без руху та надано скаржнику строк до 20.04.2008 р. для усунення її недоліків, а саме -для подання документів, що свідчать про день поштової відправки апеляційної скарги або для подання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.
У зв'язку з тим, що Державною податкової інспекцією у м. Южному Одеської області не було виконано вимоги зазначеної ухвали суду апеляційної інстанції від 15.01.2008 р. апеляційну скаргу ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р., яка і є предметом касаційного оскарження, було повернуто.
Доводи податкового органу, наведені у поданій касаційній скарзі, про направлення 03.04.2008р. клопотання та документів, якими було усунуто недоліки поданої апеляційної скарги та виконано вимоги ухвали суду апеляційної інстанції від 15.01.2008 р. не підтверджуються. Зазначене клопотання відсутнє у матеріалах справи, крім того, скаржником не додано документів, якими б підтверджувалося поштове відправлення 03.04.2008 р. будь-якої кореспонденції на адресу Одеського апеляційного адміністративного суду.
Відповідно до ч.5 ст.189 КАС України, до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.187 цього Кодексу, застосовуються правила ст.108 цього Кодексу.
Згідно п.1 ч.3 ст.108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
Враховуючи викладене, суд касаційної інстанції вважає, що в межах заявленої касаційної скарги порушень судом апеляційної інстанції норм процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено, а тому касаційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржуване судове рішення -без змін.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210 - 232 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Южному Одеської області на ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р. у справі №16/713А-07 залишити без задоволення.
2. Ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 30.05.2008 р. у справі №16/713А-07 залишити без змін.
3. Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:Нечитайло О.М.
Судді:Бившева Л.І.
Ланченко Л.В.
Пилипчук Н.Г.
Степашко О.І.