73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
08 листопада 2010 р. Справа № 2-а-3427/10/2170
Херсонський окружний адміністративний суд
у складі: головуючої судді: Хом'якової В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом
Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області до ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Нововоронцовської міжрайонної державної податкової інспекції Херсонської області (позивач) звернулась до адміністративного суду з позовною заявою до фізичної особи - ОСОБА_1 про зобов'язання вчинити дії - задекларувати одержані нею доходи та майновий стан за 2009 рік шляхом подання декларації про доходи фізичної особи із зазначенням суми внеску до статутного фонду ТОВ "Агрофірми "Сільгоспальянс". В позові зазначено, що ОСОБА_1 заснувала товариство з обмеженою відповідальністю "Агрофірми "Сільгоспальянс" із статутним фондом 63 000 грн. Разом з тим, згідно даних Єдиної центральної бази Державного реєстру фізичних осіб ДПА України та податкових розрахунків форми 1 - ДФ, поданих за період 01.01.2006 року по 01.01.2010 року відповідач отримала дохід за 2006 рік в сумі 4375 грн., за 2007 рік в розмірі 5 721,80 грн., за 2008 рік в сумі 12645,76 грн., за 2009 рік в розмірі 20803,13 грн. Сума сплачених податків становить за 2006 рік - 559,49 грн., за 2007 рік - 660,46 грн., за 2008 рік - 1142,16 грн., за 2009 рік - 1828, 91 грн. Представник позивача надав суду заяву з проханням розглянути чправу у порядку письмового провадження.
Відповідач ОСОБА_1 суду надала заперечення на адміністративний позов, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог Нововоронцовської МДПІ, посилаючись на те, що річна декларація про майновий стан і доходи (податкова декларація) подається платником податку, який: а) зобов'язаний подавати таку декларацію згідно з нормами Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" № 889 - IV від 22.05.2003 року; б) має право подати таку декларацію для отримання податкового кредиту. У 2009 році відповідач не отримувала оподатковувані доходи, крім заробітної плати, які зазначені у п. 4.2 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб", а тому не зобов'язана подавати річну декларацію. У своїй пояснювальній записці від 25.03.2010 відповідач пояснювала наявність у неї грошових коштів для внесення до статутного фонду ТОВ "Агрофірма "Сільгоспальянс" у розмірі 63 000 грн., що були зібрані нею та батьками за 30 років трудової діяльності. Закон України "Про податок з доходів фізичних осіб" № 889 - IV не передбачає заборони на використання своїх особистих заощаджень. В судове засідання відповідач не прибув.
Відповідно до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливе розглядати справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Згідно з приписами ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Оподаткування доходів фізичних осіб регламентується Законом України від 22.05.03р. № 889 "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон № 889). За нормами даного Закону податок сплачується громадянами при отриманні доходу, до якого законом включені суми будь-яких коштів, вартість матеріального та нематеріального майна, інших активів, що мають вартість, у тому числі цінних паперів або деривативів, одержаних платником податку у власність або нарахованих на його користь, протягом відповідного звітного податкового періоду з різних джерел як на території України, так і за її межами (пп. 1.2 статті 1 Закону № 889).
З огляду на визначення поняття "дохід" та на підставі п. 18.1 ст. 18 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб" суд вважає, що декларація про майновий стан і доходи подається, якщо платник податку зобов'язаний її подавати, або як підстава для отримання податкового кредиту. У разі отримання платником податків доходів виключно від податкових агентів він має право декларацію не подавати (п. 18.2 Закону). Податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, а також подає відповідну звітність до податкового органу. Якщо окремі види оподатковуваних доходів (прибутків) не підлягають оподаткуванню при їх нарахуванні чи виплаті, то платник податку зобов'язаний самостійно включити суму таких доходів до складу загального річного оподатковуваного доходу та подати річну декларацію з цього податку. Платник податку, що отримує доходи, нараховані особою, яка не є податковим агентом, також зобов'язаний включити суму таких доходів до складу загального річного оподатковуваного доходу та подати річну декларацію з цього податку.
Позивач не довів, що у 2009 році громадянкою України ОСОБА_1 були отримані оподатковувані доходи, які зазначені у п. 4.2 ст. 4 Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб". Не надано доказів формування статутного фонду ТОВ "Агрофірми" "Сільгоспальянс". Також не надано доказів того, що статутний фонд товариства, засновником якого є відповідач, сформований саме за рахунок грошових коштів або майна, отриманих в 2009 році громадянкою ОСОБА_1
Ствердження податкової інспекції про отримання ОСОБА_1 доходу в будь-якій формі є припущенням, не підтвердженим належними доказами.
Суд дійшов до висновку, що ОСОБА_1 не мала підстав для подачі за 2009 рік декларації про доходи, які отримані нею не від підприємницької діяльності.
Таким чином, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є такими, що не підлягають задоволенню.
Судові витрати по даній справі не передбачені.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 128, 159 - 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України,
постановив:
Відмовити Нововоронцовській міжрайонній державній податковій інспекції Херсонської області в задоволенні позовних вимог про зобов'язання ОСОБА_1 задекларувати одержані доходи та майновий стан за 2009 рік та задекларувати одержані доходи із зазначенням суми внеску до статутного фонду ТОВ "Агрофірми" "Сільгоспальянс".
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.
кат. 6.6.6