Справа № 2а-8091/08/1570
27 жовтня 2010 року Одеський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Федусик А.Г.,
розглянувши в письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтської райдержадміністрації Одеської області та Балтського РВ УМВС України в Одеській області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, стягнення моральної шкоди в розмірі 6000 грн., -
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом мотивуючи його тим, що 03.10.2004 року в селі Саражинка Балтського району Одеської області були проведені збори жителів села. По закінченні цих зборів було прийняте рішення відносно проведення зборів членів КСП «Україна», на якому він вважав необхідним для себе бути присутнім, але членами КСП «Україна» було проголосовано та прийняте рішення щодо залишення ним цих зборів, оскільки він не є членом КСП «Україна»і не може приймати участь у них. Він звертався до Голови Балтської районної адміністрації Одеської області Степчука В.Ю. з проханням залишити його на зборах членів КСП «Україна»для прийняття участі в них, але ця вимога Степчуком В.Ю. не була прийнята до уваги. Після прийняття членами КСП «Україна»такого рішення, громадянами ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 він був видворений з зали засідання. Також на зборах членів КСП «Україна»був присутній уповноважений Балтського РВ УМВС України в Одеській області майор міліції Корж Ф.І., який в момент видворення проявив бездіяльність, яка виразилась в тому, що він не перешкоджав здійснення протиправних дій з боку вищевказаних осіб. Позивач вважає, що діями та бездіяльністю відповідачів були порушені його законні права. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом, в якому позивач просить визнати дії та бездіяльність Балтського РВ ГУМВС України в Одеській області в особі майора міліції Коржа Ф.І. і Голови Балтської райдержадміністрації Степчука В.Ю. неправомірними. Крім цього позивач вважає, що такими діями та бездіяльністю відповідачів була заподіяна йому моральна шкода, яку він оцінює в 6000 грн. та які просив стягнути на його користь в рівних частках з кожного відповідача.
Позивач до судового засідання не з'явився. Надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність (а.с. 2-4, 7-9, 67, 102).
Представники відповідачів до судового засідання не з'явилися. Надали суду заяви про розгляд справи у їх відсутність (а.с.21-22, 79, 88, 92-94, 104, 112, 123, 165-166).
Суд, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України, ухвалив про розгляд справи у письмовому провадженні.
Вивчивши матеріали справи, відмовні матеріали за заявою ОСОБА_1, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.
03.10.2004 року в селі Саражинка Балтського району Одеської області були проведені збори, на яких Голова Балтської районної адміністрації Одеської області Степчук В.Ю. звітував перед жителями с.Саражинка про свою роботу та розвиток соціально-економічного розвитку району. По закінченні цих зборів присутніми було прийняте рішення про проведення зборів КСП «Україна», що не оспорювалося відповідачами.
ОСОБА_1 також прийняв участь у цих зборах, але у зв'язку з тим, що він не був членом КСП «Україна», за рішенням членів цього КСП його було видалено з зали, де відбувалися зазначені збори, що підтверджується письмовими запереченнями та відмовними матеріалами (а.с.21-22).
Посилання позивача в обґрунтування позову на те, що він звертався до Голови Балтської районної адміністрації Одеської області Степчука В.Ю. з проханням залишити його на зборах членів КСП «Україна»для прийняття участі в них, не знайшли свого підтвердження, оскільки позивачем не було надано суду будь яких доказів щодо здійснення Головою Балтської районної адміністрації Одеської області Степчукою В.Ю. яких-небудь дій чи бездіяльності відносно позивача, якими були порушені його законні права.
Також судом при розгляді справи не було встановлено порушення прав позивача з боку майора міліції Коржа Ф.І., оскільки жодних доказів на підтвердження фактів неправомірних дій або бездіяльності майора міліції Коржа Ф.І. позивачем суду не було надано.
Крім цього, доводи позивача щодо неправомірних дій та бездіяльності відповідачів спростовуються наданими суду відмовними матеріалами за заявою ОСОБА_1.
Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації.
З урахуванням встановлених в судовому засіданні фактів суд приходить до висновку про необґрунтованість вимог позивача про визнання неправомірними дій та бездіяльності відповідачів, у зв'язку з чим зазначені вимоги повинні бути залишені без задоволення.
При цьому посилання позивача в обґрунтування своїх вимог на ухвалу Балтського районного суду Одеської області від 05.06.2006 року та на мирову угоду, яка була затверджена зазначеної ухвалою, суд вважає безпідставними, оскільки зазначені документи не містять в собі будь-яких доказів про протиправність дій чи бездіяльності відповідачів (а.с. 70-71).
Відповідно до ч.1 ст.1167 ЦК України моральна шкода, завдана фізичній або юридичній особі неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю, відшкодовується особою, яка її завдала, за наявності її вини, крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.
З урахуванням висновків суду про необґрунтованість вимог позивача щодо визнання протиправними дій та бездіяльності відповідачів, відповідно до зазначеної норми не підлягають задоволенню також вимоги ОСОБА_1 про стягнення на його користь завданої йому такими діями та бездіяльністю моральної шкоди в розмірі по 3000 грн. з кожного.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
В ході розгляду справи позивачем не було надано суду заслуговуючих на увагу доказів щодо обґрунтованості своїх вимог.
Будь-яких інших підстав для задоволення вимог ОСОБА_1, в ході розгляду справи позивачем заявлено не було.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 128, 159 - 164, 167 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Балтської райдержадміністрації Одеської області та Балтського РВ УМВС України в Одеській області про визнання неправомірними дій та бездіяльності, стягнення моральної шкоди в розмірі 6000 грн., залишити без задоволення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя А.Г.Федусик
Повний текст постанови складений 01 листопада 2010 року .
/