Справа №2а- 3352/10/1570
04 жовтня 2010 року
У залі судових засідань № 1
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Свиди Л.І.
при секретарі судового засідання - Бобровській О.Ю.
за участю сторін:
представника позивача - не з'явився
представника відповідача - не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління юстиції в Одеській області до громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»про примусовий розпуск (ліквідацію),-
До суду звернулось Головне управління юстиції в Одеській області з адміністративним позовом до громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка», мотивуючи тим, що що відповідач не знаходиться за юридичною адресою, не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, не надає відомості про зміну місцезнаходження, у зв'язку з чим просило примусово розпустити (ліквідувати) відповідача.
Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без його участі.
Відповідач в судове засідання двічи не з'явився, про день, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином та завчасно, про що свідчить повідомленням про вручення поштового відправлення, а також публікація повідомлення про слухання адміністративної справи в редакції газети «Чорноморські новини»№ 101 (21142) від 25.09.2010 року (аркуші справи 40, 46, 51).
Дослідивши матеріали справи, а також обставини якими обґрунтовуються вимоги та докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.
Громадська організація «Одеська регіональна студентська Спілка» зареєстрована Головним управлінням юстиції в Одеській області, свідоцтво №121/93 від 01.03.1993 року за адресою: вул. Канатна, 112, корп. Д, кв. 308-а, м. Одеса.
З метою з'ясування надання звітності, з'ясування фактичної адреси місцезнаходження громадської організації, Головним управлінням юстиції в Одеській області було надіслано запити до Державної податкової адміністрації в Одеській області (№06-7272 від 21.10.2008), Головного управління статистики в Одеській області (№06-7273 від 21.10.2008) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (№06-7274 від 21.10.2009) (аркуші справи 12-17).
За даними Державної податкової адміністрації в Одеській області, Головного управління статистики в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області громадська організація «Одеська регіональна студентська Спілка»на обліку в Державній податковій інспекції не перебуває, в органах Пенсійного фонду України не зареєстрована та у базі даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій не значиться (аркуші справи 7-11).
12.08.2009 року Головним управлінням юстиції в Одеській області на адресу президента громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»Мудряк І.М. направлено лист з повідомленням щодо необхідності 21.08.2009 року надати головним спеціалістам відділу ОСОБА_2 та ОСОБА_3 необхідну інформацію та забезпечити вільний доступ до віповідних документів Одеської регіональної студентської Спілки.
27 серпня 2009 року головними спеціалістами відділу реєстрації нормативно-правових актів та об'єднань громадян, правової роботи та правової освіти Головного управління юстиції в Одеській області ОСОБА_2 та ОСОБА_3 проведена перевірка громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка», за результатами якої складено акт про відсутність громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»за місцезнаходженням (аркуш справи 10).
23 жовтня 2009 року наказом начальника Головного управління юстиції в Одеській області громадській організації «Одеська регіональна студентська Спілка»винесено попередження про недопущення порушень законодавства (аркуш справи 19).
Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 25 Закону України «Про об'єднання громадян»від 16.06.1992 року №2460-ХІІ державний контроль за діяльністю об'єднань громадян здійснюється державними органами у порядку, передбаченому законодавством України. Органи, що проводять легалізацію об'єднань громадян, здійснюють контроль за додержанням ними положень статуту. Представники цих органів мають право бути присутніми на заходах, що проводяться об'єднаннями громадян, вимагати необхідні документи, одержувати пояснення.
Згідно зі ст. 29 Закону України «Про об'єднання громадян»якщо об'єднанням громадян вчинено правопорушення, яке не тягне за собою обов'язкового застосування іншого виду стягнення, передбаченого цим Законом, відповідний легалізуючий орган виносить письмове попередження.
На підставі ст. ст. 28, 29 Закону України «Про об'єднання громадян»Головне управління юстиції в Одеській області 23.10.2009 року винесло Попередження громадській організації «Одеська регіональна студентська Спілка»про недопущення порушень законодавства. Проте, відповідачем не були усунуті порушення законодавства.
Таким чином, в теперішній час, незважаючи на винесення попередження, відповідач не надає реєструючому органу інформацію про здійснення статутної діяльності, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, та взагалі не знаходиться за юридичною адресою, що ставить під загрозу інтереси держави у зв'язку з неможливістю провести перевірку відповідності статутної діяльності відповідача вимогам законодавства.
Відповідно до п. 3 ст. 32 Закону України «Про об'єднання громадян»примусовий розпуск (ліквідація) об'єднань громадян за поданням реєструючого органу або прокурора, здійснюється за рішенням суду у разі продовження протиправної діяльності після накладення стягнень передбачених вищезгаданим законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
В зв'язку з чим, суд прийшов до висновку, що позивач довів суду обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги та надав необхідні докази, в підтвердження своїх позовних вимог.
Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління юстиції в Одеській області обґрунтовані, відповідають вимогам чинного законодавства, у зв'язку з чим підлягають задоволенню повністю.
Керуючись Законом України «Про об'єднання громадян», ст. ст. 69-71, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов Головного управління юстиції в Одеській області до громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»про примусовий розпуск (ліквідацію) громадської організації «Одеська регіональна студентська Спілка»-задовольнити повністю.
Примусово розпустити (ліквідувати) громадську організацію «Одеська регіональна студентська Спілка», зареєстровану Головним управлінням юстиції в Одеській області, свідоцтво №121/93 від 01.03.1993 року за адресою: вул. Канатна, 112, корп. Д, кв. 308-а, м. Одеса.
Постанова набирає законної сили у порядку ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі в Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги на постанову протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга на постанову подається до Одеського окружного адміністративного суду, та одночасно її копія надсилається до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Повний текст постанови виготовлено та підписано суддею 11.10.2010 року.
Суддя: Л.І. Свида
11 жовтня 2010 року