Господарський суд Чернігівської області
14000 м. Чернігів, проспект Миру 20 Тел. 698-166, факс 77-44-62
"18" листопада 2010 р. Справа № 12/73
Суддя Лавриненко Л.М., розглянувши матеріали
Позивач: Державне територіально-галузеве об"єднання "Південно-Західна залізниця",
вул. Лисенка, 6, м. Київ-34, 01601
Відповідач: Управління праці та соціального захисту населення Куликівської районної державної адміністрації,
вул. Шевченко, 3, смт. Куликівка, Чернігівська область,16300
Треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:
1). Куликівська райдержадміністрація
(16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вул. Щорса, 67)
2). Головне фінансове управління облдержадміністрації
(14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43).
Предмет спору: про стягнення заборгованості 66097,51 грн.,
від позивача: Чемерис М.К. довіреність № 2981-НЮ від 20.10.2010 представник
від відповідача: Семерня В.М. - довіреність № 05-02/1625 від 01.11.2010 представник
Третя особа-1: не з"явився
Третя особа-2: Суслова С.С., довіреність № 06-15/2981 від 17.11.2010 року, представник
Позивачем подано позов про стягнення з відповідача 66 097 грн. 51 коп. боргу за неналежне виконання умов Договору № ПЗ/ДН-1-086421/НЮ від 29.12.2008 року на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом загального користування та про відшкодування витрат за надані послуги.
Представник позивача в поданих 02.11.2010 року додаткових поясненнях по справі посилається на ст. 9 Закону України "Про залізничний транспорт", згідно якої збитки залізничного транспорту загального користування від використання пільгових тарифів відшкодовуються залізницям за рахунок державного або місцевих бюджетів залежно від того, яким органом прийнято рішення щодо введення відповідних пільг. Крім того пунктом 12 Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету, передбачено погашення кредиторської заборгованості, яка утворилась станом на початок року. Відповідач в акті звірки розрахунків на 01.09.2009 року посилається на суму субвенцій 135 350 грн. на 2009 рік, але ця сума в спірному Договорі не зазначена і відсутність асигнування не є підставою для звільнення відповідача від виконання грошового зобов"язання.
Відповідач в судовому засіданні 02.11.2010 року в письмових запереченнях на позов просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що в плані асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2009 рік компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті затверджено в сумі 155 350 грн. Крім того відповідачу був надісланий лист фінансового управління Куликівської РДА за № 210 від 09.07.2009 року з попередженням про те, що реєстри на відшкодування перевізникам даних пільг зверх кошторисних призначень на рік прийматись до сплати не будуть. Заборгованість на кінець 2009 року в сумі 66 097 грн. 51 коп. виникла внаслідок недофінансування.
Ухвалою суду від 09.11.2010 року судом, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, було залучено до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: 1). Куликівську райдержадміністрацію та 2). Головне фінансове управління облдержадміністрації.
Сторони були належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, але третя особа - Куликівська райдержадміністрація повноважного представника в судове засідання не направила.
Представники позивача, відповідача та третьої особи-2 в судовому засіданні надали письмові клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, які задоволено судом.
Представник позивача в судовому засіданні 18.11.2010 року заявив усне клопотання про залучення до матеріалів справи додаткових документів, яке задоволено судом. В поданих додаткових письмових поясненнях представник позивача зазначає, що посилання відповідача щодо бюджетних асигнувань є безпідставними, оскільки відповідно до ст. 102 Бюджетного кодексу України, видатки місцевих бюджетів, передбачені у підпункті "б" п. 4 ч. 1 ст. 89 Кодексу, до яких включено компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян фінансуються за рахунок субвенцій з Державного бюджету у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно спільних протокольних рішень про організацію взаєморозрахунків відповідно до вимог постанови КМУ від 11.01.2005 року № 20 за рахунок коштів загального фонду Державного бюджету за електроенергію по Куликівському районі компенсація за пільговий проїзд окремих категорій громадян проведена заліком за 2009 рік в сумі 13759,85 грн., і тому фактично сплачено поточну заборгованість за 2009 рік в сумі 143 290,15 грн.
В судове засідання 18.11.2010 року було подано пояснювальну записку Фінансового управління Куликівської райдержадмінстрації, в якій зазначається, що рішенням п'ятнадцятої сесії п'ятого скликання Куликівської районної ради від 28 січня 2009 року затверджено обсяг видатків за КТКВ 1703020 „Компенсаційні виплати за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті" у сумі 135350 грн. В зв'язку з недостатністю коштів для фінансування пільгових перевезень 26.10.2009 року збільшено бюджетні асигнування на відшкодування втрат від пільгового перевезення залізничним транспортом на суму 20000 грн. за рахунок зменшення асигнувань по наданню інших пільг по даному виду субвенції, які залишились невикористаними. Всього з урахуванням уточнення кошторисні призначення на 2009 рік склали 155350 грн., з врахуванням коштів для погашення заборгованості за 2008 рік в сумі 13759,85 грн. Розрахунки за компенсаційні виплати за пільговий проїзд громадян на залізничному транспорті в 2009 році проведено в повному обсязі, згідно бюджетних призначень. Для реєстрації заборгованості зверх кошторисних призначень за 2009 рік не було підстав, тому заборгованість в сумі 66097,51 грн. вважається небюджетною і відшкодуванню не підлягає. Управлінням праці та соціального захисту населення Київська дирекція залізничних перевезень попереджалась, що відшкодування даних пільг зверх кошторисних призначень на рік проводитись не будуть.
Представник третьої особи-2 надав в судовому засіданні 18.11.2010 року письмові пояснення, в яких зазначено, що Головне фінансове управління облдержадміністрації-визначено розпорядником коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам (міжбюджетних трансфертів) і зі свого боку погоджує спільні протокольні рішення в частині забезпечення цільового перерахування коштів субвенції, яка буде надходити в область відповідно до встановленого Порядку. Рішенням сесії обласної ради від 3 лютого 2009 року „Про обласний бюджет на 2009 рік" бюджету Куликівського району передбачено відповідну субвенцію в сумі 631,8 тис.грн., з яких профінансовано з державного бюджету 517,2 тис.грн. або 81,7% до передбаченого розписом. Згідно з річним звітом про виконання місцевих бюджетів Куликівського району за 2009 рік на проведення розрахунків по компенсації за пільговий проїзд окремих категорій громадян на залізничному транспорті було передбачено коштів у сумі 155 350,00 грн., які надійшли в повному обсязі відповідно до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2005 р. N 20 (зі змінами) по узгоджених спільних протокольних рішеннях.
В судовому засіданні 19.11.2010 року було здійснено огляд оригіналів Договорів на пільгове перевезення пасажирів залізничним транспортом зхагального користування та про відшкодування витрат за надані послуги еа 2009р.
Розглянувши подані документи та матеріали справи, вислухавши пояснення повноважних представників позивача, відповідача та третьої особи -2, та приймаючи до уваги, що Фінансове управління Куликівської райдержадміністрації є юридичною особою, а тому суд доходить висновку про необхідність залучення до участі у справі, відповідно до ст. 27 Господарського процесуального кодексу України, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фінансове управління Куликівської райдержадміністрації (16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вул. Щорса, 67), оскільки рішення з даного спору може вплинути на права та обов"язки вказаної особи щодо сторін по справі.
Також суд з метою повного та всебічного дослідження всіх обставин по даній справі вважає за необхідне відкласти розгляд даної справи для надання сторонами додаткових документів та явки в судове засідання всіх повноважних представників сторін.
За таких обставин розгляд справи підлягає відкладенню.
Керуючись ст.ст. 27, 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Розгляд справи відкласти, призначивши судове засідання на "30" листопада 2010 року об 11:30 в приміщенні господарського суду Чернігівської області у м. Чернігові, проспект Миру, 20, каб. № 16.
2. Залучити до участі у справі, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Фінансове управління Куликівської райдержадміністрації (16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вул. Щорса, 67).
3. Зобов'язати позивача: направити копію позовної заяви з доданими до неї документами третій особі - Фінансовому управлінню Куликівської райдержадміністрації (16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вул. Щорса, 67) і докази направлення надати в судове засідання; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
4. Запропонувати відповідачу: забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
5. Третій особі (Головному фінансовому управлінню облдержадміністрації (14000, м. Чернігів, проспект Миру, 43): забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
6. Третій особі Фінансовому управлінню Куликівської райдержадміністрації (16300, Чернігівська область, смт. Куликівка, вул. Щорса, 67): надати письмові пояснення по справі та документи, які підтверджують зазначені у поясненнях обставини.; документи, які підтверджують суму надходжень в 2009 році коштів - субвенцій державного бюджету на рахунок районного бюджету Куликівського району на відшкодування витрат на перевезення пільгових категорій громадян залізницею в 2009р.; забезпечити явку представника з належними повноваженнями та документами, які посвідчують особу.
7. Попередити сторони, що нез'явлення в судове засідання повноважних представників не є перешкодою для розгляду спору по суті.
Суддя Лавриненко Л.М.