20 листопада 2024 року
м. Київ
справа №497/380/24
адміністративне провадження №А/990/23/24
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду
судді-доповідача - Смоковича М. І.,
суддів: Кашпур О. В., Мацедонської В. Е.,
перевірив матеріали апеляційної скарги ОСОБА_1 на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту внутрішньої безпеки Національної поліції України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та
17 жовтня 2024 року представник позивача - адвокат Панчошак О. Д. звернувся - за допомогою засобів поштового зв'язку - до Верховного Суду (як суду вищої інстанції) з апеляційною скаргою на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року, у якій просить цю ухвалу скасувати.
Верховний Суд постановив ухвалу від 28 жовтня 2024 року, якою залишив без руху зазначену апеляційну скаргу з мотивів пропуску строку для апеляційного оскарження ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року.
На виконання цієї ухвали представник ОСОБА_1 звернувся до суду з клопотанням, у якому, аргументуючи причини пропуску зазначеного строку, передовсім звернув увагу на те, що в ухвалі П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року написано про тридцятиденний строк для її оскарження до Верховного Суду.
Додав також, що оскаржену ухвалу апеляційний суд постановив без участі позивача та його представника і копії цієї ухвали вони дотепер не отримали.
У своїй аргументації представник позивача, окрім того, покликається іще на судову практику Верховного Суду стосовно застосування норм права, які встановлюють строки звернення до суду, а також на окремі позиції Європейського суду з прав людини, які розкривають суть доступу до суду через призму верховенства права, зокрема юридичної визначеності як одного з його аспектів.
Під час постановлення цієї ухвали суд керувався таким.
Апеляційну скаргу на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року в цій справі апелянт подав в межах тридцятиденного строку з дати постановлення цієї ухвали. З доводів заявника можна зрозуміти також, що на такий строк його зорієнтував суд апеляційної інстанції, який в згадуваній ухвалі зазначив про можливість її оскаржити до Верховного Суду протягом тридцяти днів.
Зважаючи на пояснення апелянта та послідовність його дій за описаної ситуації у зіставленні з тим, яким чином регламентована процедура оскарження в апеляційному порядку [до Верховного Суду] ухвали суду апеляційної інстанції про стягнення штрафу (стаття 149 Кодексу адміністративного судочинства України; далі - КАС України) колегія суддів дійшла висновку, що клопотання по поновлення строку є підстави задовольнити.
Згідно з частиною першою статті 300 КАС України за відсутності підстав для залишення апеляційної скарги без руху, повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження суд апеляційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття апеляційного провадження у справі.
Отже, колегія суддів дійшла висновку про наявність підстав для відкриття апеляційного провадження та підготовки справи до апеляційного розгляду в порядку, встановленому статтею 306 КАС України.
У межах п'ятиденного строку, встановленого для вирішення питання про відкриття апеляційного провадження, не було складу суду, визначеного для розгляду справи (у зв'язку з відпусткою одного з членів колегії), тому це питання суд вирішує після того, як склад суду сформований.
Керуючись статтями 295, 296, 300, 306 КАС України, суд -
Клопотання представника ОСОБА_1 - адвоката Панчошака Олександра Дмитровича про поновлення строку на апеляційне оскарження ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі № 497/380/24 - задовольнити і поновити цей строк.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року у справі № 497/380/24.
Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дати вручення цієї ухвали для подання відзиву.
Зупинити виконання ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року до закінчення апеляційного провадження.
Витребувати з П'ятого апеляційного адміністративного суду матеріали справи № 497/380/24, необхідних для розгляду апеляційної скарги на ухвалу П'ятого апеляційного адміністративного суду від 17 вересня 2024 року про стягнення штрафу у порядку процесуального примусу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не оскаржується.
Головуючий суддя М. І. Смокович
Судді О. В. Кашпур
В. Е. Мацедонська