Копія
Іменем України
10.11.10 місто СевастопольСправа №2а-3321/10/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя у складі колегії суддів:
головуючого Кириленко О.О.
суддів: Лотової Ю.В.
Майсак О.І.
секретар судового засідання Семенюк Є.Є.,
за участю: позивача Байдюк Л.М., представників відповідача -Ул'янова В.І., Коптева І.Б.,
розглянувши у судовому засіданні справу за позовом уповноваженого від Севастопольської міської організації Комуністичної партії України Байдюк Лариси Макарівни до Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя в особі голови Ульянова Володимира Івановича про зобов'язання вчинити певні дії, скасування протоколу, -
08 листопада 2010 року уповноважений від Севастопольської міської організації Комуністичної партії України Байдюк Л.М. звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя в особі голови Ульянова Володимира Івановича про зобов'язання вчинити певні дії, скасування протоколу. А саме просила: зобов'язати Ленінську районну у місті Севастополі виборчу комісію привести у відповідність дані в протоколі Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну у місті Севастополі раду достовірним даним протоколів дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085; скасувати протокол Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну в місті Севастополі Раду від 03 листопада 2010 року.
Позов обґрунтовано тим, що дані зазначені в протоколі Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну в місті Севастополі раду від 03 листопада 2010 року не відповідають тим, що вказані в протоколах дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085 за виключенням кількості голосів, поданих за трьох кандидатів. Цим порушено вимоги Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.
У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити в повному обсязі.
Представники відповідача проти задоволення позовних вимог заперечували, просили суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Пояснили, що при підготовці оскаржуваного протоколу була допущена технічна помилка. Дана обставина була встановлена на засіданні виборчої комісії, що відбулося 09 листопада 2010 року. Наявність описки пояснюється тривалістю роботи та втомою членів виборчої комісії. Зазначили, що вносити зміни в протокол про підсумки голосування не має, оскільки вказана помилка не вплинула на підсумок голосування. Також вказали на те, що виборчий процес пройшов без порушення Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, виборча комісія працювала чесно та справедливо. Крім того, представники відповідача визнали факт допущення технічних (математичних) помилок при складанні оскаржуваного протоколу.
Заслухавши доводи учасників судового процесу, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів визначені Законом України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” (далі -Закон).
Судом встановлено, що в одномандатний мажоритарний виборчий округ № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну у місті Севастополі раду входить чотири виборчі дільниці: № № 03080, 03082, 03083, 03085.
03 листопада 2010 року Ленінською районною у місті Севастополі виборчою комісією міста Севастополя складено протокол про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну у місті Севастополі раду.
Дані, зазначені в цьому протоколі, не відповідають тим що вказані в протоколах дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085.
Так, в протоколі від 03 листопада 2010 року Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну у місті Севастополі раду вказано кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями -835; кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях -830; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -409; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені -426; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні -426; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними -5.
У протоколах дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085 зазначені наступні данні: кількість виборчих бюлетенів для голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, одержаних дільничною виборчою комісією -781, 1375, 677, 835 відповідно; кількість виборців, внесених до списку виборців на виборчій дільниці - 780, 1426, 675, 830 відповідно; кількість невикористаних виборчих бюлетенів -509, 946, 344, 409 відповідно; кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені -272, 429, 333, 426 відповідно; кількість виборців, які взяли участь у голосуванні -272, 429, 333, 426 відповідно; кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними -0, 12, 14, 5 відповідно.
Також різняться цифрові показники кількості голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, крім трьох депутатів.
Відповідно до частини першої статті 75 Закону протоколи та інші виборчі документи дільничних виборчих комісій, територіальних виборчих комісій приймаються і розглядаються на засіданні відповідної територіальної виборчої комісії.
Протоколи про підсумки голосування у відповідних виборчих округах складаються територіальною виборчою комісією у кількості примірників, що на три більша, ніж кількість осіб, які входять до складу територіальної виборчої комісії. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу (абзац перший частини вісімнадцятої статті 75 Закону).
Згідно з частиною двадцятою статті 75 Закону якщо після підписання протоколу про підсумки голосування у відповідному виборчому окрузі територіальна виборча комісія виявила в ньому неточності (описку чи помилку у цифрах), вона на своєму засіданні розглядає питання про внесення змін до протоколу шляхом складення нового протоколу, на якому робиться позначка “Уточнений”.
Виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті територіальна виборча комісія на підставі протоколів про підсумки голосування (в тому числі з позначкою “Уточнений”) в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол (частина одинадцята статті 77 Закону).
Право на звернення до адміністративного суду з позовом є складовою права на судовий захист, яке передбачено статтею 55 Конституції України.
Право на звернення до адміністративного суду з позовом є можливістю фізичних та юридичних осіб ініціювати судове провадження в адміністративній справі з метою судового захисту прав, свобод чи інтересів, порушених, зокрема, у правовідносинах, пов'язаних з виборчим процесом.
Відповідно до частини першої статті 85 Закону кандидат у депутати, кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, його довірена особа, місцева організація політичної партії, кандидати від якої зареєстровані на відповідних місцевих виборах, її представник або уповноважена особа, а також виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта оскарження, може звернутися до виборчої комісії зі скаргою, що стосується виборчого процесу, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею та статтями 86 - 89 цього Закону. Від імені кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови скарга може бути подана також його довіреною особою. Суб'єкт виборчого процесу може звернутися до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.
Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму (пункт 6 частини другої статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України).
Згідно з частиною 172 цього Кодексу право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Таким чином, до юрисдикції адміністративних судів віднесено розгляд і вирішення спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом.
У даній справі предметом оскарження є скасування протоколу про підсумки голосування та зобов'язання привести у відповідність дані у протоколі.
Позивач вказувала на те, що оскаржуваним протоколом порушені права члена Севастопольської міської організації Комуністичної партії України ОСОБА_7, оскільки за неї проголосувало 180 виборців, а в протоколі вказано -53. При цьому, позивач пояснила, що дана невідповідність у голосах виборців не вплинула на результати виборів.
Суд дійшов висновку, що права та інтереси позивача, оскаржуваним протоколом порушені не були, скільки помилки у ньому не потягли за собою будь-яких правових наслідків та не вплинули на волевиявлення виборців.
У судовому засіданні було досліджено протокол Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя про результати виборів депутатів Ленінської районної у місті Севастополі ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1, складеного 04 листопада 2010 року о 15 годині 00 хвилин, який було спрямовано до Севастопольської міської виборчої комісії. Дані, зазначені в цьому протоколі, відповідають тим, що вказані в протоколах дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085.
Крім того, з протоколу від 09 листопада № 18 засідання Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії вбачається, що скаргу ОСОБА_7 та Байдюк Л.М. про доведення протоколу Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 з виборів депутатів в Ленінську районну у місті Севастополі раду відповідно з протоколами, отриманими у результаті голосування дільничних виборчих комісій № № 03080, 03082, 03083, 03085 задоволено.
Таким чином, оскільки допущення членами виборчої комісії помилок при складанні оскаржуваного протоколу не вплинуло на результати виборів депутатів Ленінської районної у місті Севастополі ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1 та технічні помилки вже були враховані у протоколі Ленінської районної у місті Севастополі виборчої комісії міста Севастополя про результати виборів депутатів Ленінської районної у місті Севастополі ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі № 1, складеного 04 листопада 2010 року о 15 годині 00 хвилин, суд дійшов до висновку про необґрунтованість позовних вимог та відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись статтями 160, 161, 162, 163, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена у строки та порядку, визначеними статтею 177 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги до Севастопольського апеляційного адміністративного суду у дводенний строк з дня її проголошення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження.
Судді(підпис)О.О. Кириленко
(підпис)Ю.В. Лотова
(підпис)О.І. Майсак
З оригіналом згідно
Суддя О.О. Кириленко