Справа: № 2-а-2494/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Кочан В.М.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
Іменем України
"09" листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Літвіна Н.М.,
Суддів: Коротких А.Ю. Чаку Є.В.
при секретарі: Соловіцькій І.В.
розглянувши в судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року у справі за позовом Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз» до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №53-КП від 30 січня 2009 року,-
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року позов Відкритого акціонерного товариства «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про визнання протиправною та скасування постанови №53-КП від 30 січня 2009 року -задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, відповідач - Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку звернувся з апеляційною скаргою в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга відповідача не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №136-КУ від 03 березня 2008 року на ВАТ "Фінансова компанія "Укрнафтогаз" накладено санкцію у вигляді анулювання ліцензії на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів: діяльності щодо ведення реєстру власників іменних цінних паперів АБ №293345 від 01 листопада 2005 року.
Постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Машуренком Р.О. від 16 січня 2009 року у відношенні позивача було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів. Підставою для порушення справи стало порушення позивачем вимог п. 6 Розділу VIII Положення про порядок ведення реєстрів власників цінних паперів, а саме не погодження позивачем з емітентом НАК «Нафтогаз України»призначення дати закриття реєстру власників іменних цінних паперів.
Постановою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 53-КП від 30 січня 2009 року на позивача накладено штраф у розмірі 100 000 гривень за невиконання постанови Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про анулювання ліцензії.
Відповідно до ст. 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Державна комісія з цінних паперів.
Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 2272 від 11 грудня 2007 року затверджено Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.
Відповідно до п. 4 розділу III Правил провадження у справі про правопорушення зупиняється у випадках перебування на розгляді в Комісії, в органах судової влади або в інших державних органах іншої справи, рішення за якою матиме значення при вирішенні справи.
Судом першої інстанції встановлено, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва 09 квітня 2008 року у справі № 2/86-2/140 за позовом ВАТ «Фінансова компанія «Укрнафтогаз»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку та Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві постанову Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку № 136-КУ від 03 березня 2008 року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів визнано протиправною та скасовано.
Зазначене судове рішення на час розгляду справи в законну силу не вступило, оскільки було оскаржене відповідачами в апеляційному порядку.
Колегія суддів вважає повністю обґрунтованим висновок суду першої інстанції, що порушене постановою уповноваженої особи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Машуренком Р.О. від 16 січня 2009 року у відношенні позивача провадження у справі про правопорушення на ринку цінних паперів відповідно до п. 4 розділу III Правил підлягало зупиненню до розгляду судового спору, оскільки рішення в судовій справі матиме значення при вирішенні справи про правопорушення на ринку цінних паперів.
За таких обставин, оскаржувана постанова винесена відповідачем з порушенням вимог п. 4 розділу III Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.
Доводи апелянта спростовуються вищенаведеним, матеріалами справи та не відповідають вимогам чинного законодавства.
Відповідно до ст. 200 КАС України - суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи викладене вище, колегія суддів приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,
Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 09 квітня 2009 року -без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 16 листопада 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлений 15 листопада 2010 року.