Справа: № 2а-254/10 Головуючий у 1-й інстанції: Воронюк В.А.
Суддя-доповідач: Шостак О.О.
Іменем України
"12" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Шостака О.О.,
суддів: Троян Н.М., Костюк Л.О.,
при секретарі Лелюх М.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області, 3-тя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування рішення,-
позивач звернувся до Козятинського міськрайонного суду Вінницької області з адміністративним позовом до Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області, 3-тя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування рішення.
Постановою Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.11.2010 року позов задоволено: визнанні протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу засідання цієї комісії № 23 від 01.11.2010 року; визнано протиправним та скасовано рішення Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області від 01.11.2010 року про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 08039 та № 08040; визнанні протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу засідання цієї комісії від 01.11.2010 року; визнано протиправним та скасовано рішення Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області від 01.11.2010 року, яким було вирішено, що на виборчій дільниці № 08039 за кандидата на посаду сільського голови с. Вівсяники ОСОБА_2 проголосувало 174 виборці, а за кандидата на посаду сільського голови с. Вівсяники ОСОБА_3 169 чоловік; визнано протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 08039 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області від 01.11.2010 року (складений о 16:25 год.); визнані протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 08040 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області (складений о 16:30 год.); визнані протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області від 01.11.2010 року (складений о 16:30 год.); визнані протиправними дії Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області щодо складання протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях № 08030 та № 08040 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області від 01.11.2010 року (складений о 16:30 год.).
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, третя особа подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати незаконну, на її думку, постанову суду першої інстанції та постановити нову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність, необґрунтованість та необ'єктивність рішення суду, неповне з'ясування всіх обставин, що мають значення для вирішення справи, порушення Козятинським міськрайонним судом Вінницької області норм матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного:
Як вбачається з матеріалів справи, відповідно до протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 08040 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області від 31.10.2010 року, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені складає 23 чоловіки. 1 бюлетень визнаний недійсним. За ОСОБА_3 проголосувало 13 чоловік,а за ОСОБА_2 9 чоловік.
Відповідно до протоколу ДВК про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці № 08040 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області від 31.10.2010 року, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені складає 367 чоловік. 11 бюлетенів визнанні недійсними. За ОСОБА_3 проголосувало 172 виборці, а за ОСОБА_2 175 виборців.
На підставі вищезазначених протоколів ДВК Вівсяницькою сільською виборчою комісією Козятинського району Вінницької області було складено протокол про підсумки голосування в одномандатному виборчому окрузі 08039/08040 з виборів Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області, відповідно до якого за кандидата на посаду сільського голови ОСОБА_3 проголосувало 185 виборців, а за ОСОБА_2 184 виборці.
01.11.2010 року головою, секретарем та членами сільської виборчої комісії було проведено повторний підрахунок голосів, внаслідок чого складено протокол та зазначено, що за кандидата на посаду Вівсяницького сільського голови Козятинського району Вінницької області ОСОБА_3 проголосувало 182 виборці, а за ОСОБА_2 183 виборці.
Позивач, не погоджуючись з повторним підрахунком голосів та протоколами, складеними відповідачем, звернувся за захистом своїх прав, порушених, на його думку, неправомірними діями відповідача.
При винесенні оскаржуваної постанови суд першої інстанції прийшов до висновку про необхідність задоволення позову.
В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на ті обставини, що Вівсяницька сільська виборча комісія Козятинського району Вінницької області діяла відповідно до вимог чинного законодавства, а тому з її боку відсутні порушення Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції щодо необхідності задоволення позову в повному обсязі з огляду на наступне.
Відповідно до ч. 10 ст. 75 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»територіальна виборча комісія в разі повторного підрахунку нею голосів виборців на відповідній виборчій дільниці складає протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів за формою, встановленою Центральною виборчою комісією.
Судова колегія знаходить за необхідним зауважити, що про проведення повторного підрахунку голосів виборців на відповідній виборчій дільниці територіальна виборча комісія повинна прийняти обґрунтоване рішення. Проте, в матеріалах справи відсутні докази прийняття зазначеного рішення, а в протоколах відсутні дані про причини та необхідність повторного підрахунку голосів.
Протокол про повторний підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці у відповідному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів складається територіальною виборчою комісією у чотирьох примірниках. Примірники протоколів нумеруються і мають однакову юридичну силу. Цей протокол підписується присутніми членами територіальної виборчої комісії та членами дільничної виборчої комісії, які брали участь у повторному підрахунку голосів виборців, і засвідчується печаткою територіальної виборчої комісії. Відомості, занесені до протоколу, оголошуються. Непідписання протоколу окремими членами виборчої комісії не має правових наслідків для дійсності протоколу.
З матеріалів справи вбачається, що Вівсяницькою сільською виборчою комісією було складено чотири примірники протоколів в яких проставлені різні підписи членів комісії, крім того протоколи не підписані окремими членами виборчої комісії.
За наявності відповідно оформлених актів, складених уповноваженими особами місцевої організації партії, довіреними особами кандидатів та офіційними спостерігачами - суб'єктами відповідного виборчого процесу, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що дозволяє територіальній виборчій комісії поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій дільниці, територіальна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців.
У разі наявності акта або письмової заяви про порушення вимог цього Закону під час транспортування протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці та інших виборчих документів до територіальної виборчої комісії територіальна виборча комісія може, а в разі наявних ознак розпечатування запакованих документів зобов'язана прийняти рішення про повторний підрахунок голосів виборців на цій дільниці.
Апеляційна інстанція знаходить за необхідним зазначити, що в матеріалах справи відсутні заяви суб'єктів виборчого процесу про порушення процесу голосування на дільничих виборчих комісіях, проте всупереч вимогам Закону відповідач здійснив повторний підрахунок голосів.
Вищевикладені обставини підтверджуються показами свідків, що були допитані при розгляді справи судом першої інстанції.
За таких обставин, оцінюючи у сукупності добуті в судовому засіданні докази, суд першої інстанції правомірно встановив, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області, 3-тя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування рішення, необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»судова колегія, -
В задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_2 - відмовити.
Постанову Козятинського міськрайонного суду Вінницької області від 08.11.2010 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Вівсяницької сільської виборчої комісії Козятинського району Вінницької області, 3-тя особа: ОСОБА_2 про визнання протиправними дій та скасування рішення -залишити без змін.
Ухвала є остаточною та подальшому оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді: