Справа: № 2а-12338/09/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Пісоцька О. В.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"04" листопада 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенко Я.М., Умнової О. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Кабінету міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2009 року, -
Позивачі звернулися до суду з позовом до Кабінету міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2009 року повернуто позовну заяву позивачам, так як порушено правила територіальної підсудності і дану справу не належить розглядати в Окружному адміністративному суді м. Києва.
Не погоджуючись з винесеним рішенням позивачі подали апеляційну скаргу на вищезазначену ухвалу та просять її скасувати і направити справу для продовження розгляду.
В судове засідання учасники не з'явилися будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце апеляційного розгляду, що не перешкоджає слуханню спірного питання відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.
Відповідно до ч. 6 ст. 12, ч. 1 ст. 41КАС України, у випадку неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі під час судового розгляду повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не відбувається.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 1, 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
На думку апелянтів, суд першої інстанції безпідставно повернув позовну заяву.
При винесенні спірного документа, судом першої інстанції вказано, що так як позивачі оскаржують бездіяльність суб'єкта владних повноважень, що стосується безпосередньо їх інтересів, то позовну заяву необхідно подавати за місцем проживання позивачів.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється, зокрема, на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Відповідно вимог ч. 2 ст. 19 КАС України, в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин та винесення рішення судом першої інстанції, передбачено, що адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які стосуються інтересів конкретної особи вирішуються адміністративними судами за місцем проживання (перебування, знаходження) позивача.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про порушення позивачами правил підсудності.
З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивачами оскаржено бездіяльність з приводу невидачі нагрудних знаків «Ветеран війни -учасник війни».
Позовні вимоги стосуються дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, які зачіпають інтереси конкретної особи, тобто позивачів.
За таких обставин, висновок суду про повернення позову відповідає нормам процесуального права, так як позов належить розглядати за місцем проживання позивачів, а вони проживають у Запорізькій області.
Викладене у сукупності є підставою для відмови в задоволенні апеляції.
Керуючись ст.ст. 12, 41, 160, 195, 199, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2009 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Кабінету міністрів України, Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Комітету Верховної Ради України з питань бюджету про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії -залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.10.2009 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання в повному обсязі, тобто з 04 листопада 2010 року, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлено 04.11.2010 року.