Справа: № 2-а-6425/09/2370 Головуючий у 1-й інстанції: Т.М. Чубар
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
"10" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Грищенко Т.М., Шурка О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційні скарги товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД», Державної податкової інспекції у м. Черкаси на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2010 року у справі за позовом Державної податкової інспекції у м. Черкаси до товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій, -
ДПІ у м. Черкаси звернулись до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про стягнення штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 22320,00 грн.
Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2010 року позов задоволено частково, а саме: стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД», в доход бюджету через Державну податкову інспекцію у м. Черкаси 13140,00 грн. штрафних (фінансових) санкцій. В решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з таким судовим рішенням, ДПІ у м. Черкаси подали апеляційну скаргу, в якій просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та постановити нову про задоволення позову в повному обсязі.
Також апеляційну скаргу подали ТОВ «Сінніс, ЛТД», в якій просять апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на їх думку, постанову суду першої інстанції в частині задоволення позову та постановити нову про відмову в позові в повному обсязі.
В своїх апеляційних скаргах апелянти посилаються на невідповідність висновків суду дійсним обставинам справи, порушення судом норм матеріального та процесуального права, незаконність, необ'єктивність та необґрунтованість оскаржуваного рішення, що є підставою для його скасування.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, TOB «Сінніс, ЛТД»зареєстроване як суб'єкт підприємницької діяльності 23 листопада 1995 року (ідентифікаційний код 22810515).
17 травня 2008 року інспекторами державної податкової адміністрації у Полтавській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень № 2355 та № 2356 від 13.05.2008 року була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в гральному залі, що розташований в м. Полтава по вул. Калініна, 47/1 1, де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 00004703, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: на момент здійснення перевірки у залі знаходяться десять гральних автоматів, які підключені до електромережі, вводяться в дію за допомогою електронного ключа, функціонують та знаходяться у робочому стані, але не оснащені фіскальними блоками та не виконують фіскальних функцій. Даний акт підписаний працівником товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»17.05.2008р. з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
02 червня 2008 року інспекторами державної податкової адміністрації у Полтавській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень № 2738 та № 2739 від 02.06.2008 року була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в залі гральних автоматів, що розташований в м. Полтава по вул. Жовтнева, 50, де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 00005371, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: на момент здійснення перевірки у залі знаходиться шість гральних автоматів, які підключені до електромережі, функціонують та знаходяться у робочому стані, але не оснащені фіскальною пам'яттю та не переведенні у фіскальний режим роботи. Даний акт підписаний працівником товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»02.06.2008 року з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
11 червня 2008 року інспекторами державної податкової адміністрацією у Полтавській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» на підставі направлень № 2910 та № 2911 від 10.06.2008 року була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в гральному залі, що розташований в м. Полтава, Харківське шосе, ринок «Шанхай», де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 00005430, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: па момент здійснення перевірки у залі знаходяться сім гральних автоматів, з яких шість підключено до електромережі, функціонують та знаходяться у робочому стані, але не оснащені фіскальною пам'яттю, не виконують фіскальних функцій, та, як наслідок, не здійснюють реєстрацію розрахункових операцій при наданні послуг грального бізнесу. Даний акт підписаний працівником товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»11.06.2008 року з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
27 червня 2008 року інспекторами державної податкової адміністрації у Полтавській області у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень № 3408 та № 3409 від 23.06.2008 року була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в гральному залі, що розташований в м. Полтава по вул. Тирнівська, 7, де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 00005586, згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: на момент проведення перевірки у залі знаходиться п'ять гральних автоматів, які підключені до електромережі, вводяться в дію за допомогою електронного ключа, функціонують та знаходяться у робочому стані, але не оснащені фіскальною пам'яттю та не виконують фіскальних функцій, зокрема не реєструють розрахункову операцію відповідно до статті 2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Даний акт підписаний оператором-касиром товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс. ЛТД»27.06.2008р. з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
19 липня 2008 року інспекторами державної податкової інспекції в м. Суми у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлень № 271811 та № 271803 від 18.07.2008р. була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в залі гральних автоматів, що розташований в м. Суми по вул. Петропавлівська, 52, де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 004607. згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем пунктів 1. 2, 3. 13 статті 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: виявлено факт не проведення розрахункової операції через реєстратори розрахункових операцій на суму 10 грн.; не відповідність суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, загальний розмір якої склав 170 грн.; окрім того, на момент проведення перевірки у залі знаходяться тридцять шість гральних автоматів, із них тридцять п'ять підключені до електромережі, функціонують та знаходяться у робочому стані, але не оснащені фіскальною пам'яттю і не працюють у режимі реєстраторів розрахункових операцій. Даний акт підписаний директором сумської філії товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»19.07.2008 року з посиланням на непогодження з висновками акту. Так, оператором-касиром відповідача надано пояснення стосовно невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, з тих підстав, що остання не встигла вивести відповідні кошти до здійснення перевірки.
25 липня 2008 року інспекторами державної податкової інспекції у Ленінському районі м. Запоріжжя у відповідності до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні», Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», а також Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»на підставі направлення № 050 від 25.07.2008 року була проведена перевірка відповідача щодо дотримання суб'єктом господарювання товариством з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»порядку проведення розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу. Перевірка проводилась в залі гральних автоматів, що розташований в м. Запоріжжі по вул. Металургів, 16, де здійснює свою діяльність відповідач.
За результатами перевірки посадовими особами органу державної податкової служби складено акт № 000291. згідно якого під час проведення перевірки встановлено порушення відповідачем п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», а саме: на момент проведення перевірки у залі знаходяться двадцять три гральних автомати, з яких один підключений до електромережі, функціонує та знаходяться у робочому стані, але не переведений у фіскальний режим роботи, не опломбований та не зареєстрований у встановленому порядку в органах державної податкової служби. Даний акт підписаний працівником товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»25.07.2008 року з посиланням щодо відсутності зауважень до перевіряючих.
За результати перевірок винесенні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001442303 від 11.07.2008 року; № 0001612303 від 29.07.2008 року; № 0001802303 від 11.08.2008 року; № 0001412303 від 11.07.2008 року; № 0001332303 від 27.06.2008 року та № 0001392303 від 11.07.2008 року на загальну суму 22320 грн.
Відповідні санкції відповідачем в добровільному порядку не сплачені.
Черкаський окружний адміністративний суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позову.
Апеляційна інстанція погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»(далі по тексту - Закон) реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти.
Згідно із пунктом 1 статті 3 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок.
За порушення вимог Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції, а тому відповідачем були винесенні відповідні рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
У відповідності до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Так, постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 03.06.2010 року за результатами перегляду постанови Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2008 року рішення першої інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД»про визнання протиправними та скасування рішень про застосування штрафних санкцій № 0001332303 від 27.06.2008 року, № 0001392303 від 11.07.2008 року, № 0001412303 від 11.07.2008 року та № 0001442303 від 11.07.2008 року скасовано і прийнято в цій частині нову постанову: скасовано рішення державної податкової інспекції у м. Черкаси про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001332303 від 27.06.2008 року, № 0001392303 від 11.07.2008 року, № 0001412303 від 11.07.2008 року та № 0001442303 від 11.07.2008 року, в решті постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 04.11.2008 року залишено без змін.
Отже, з вищенаведеного випливає, що сума штрафних (фінансових) санкцій по не скасованих рішеннях складає 13140,00, а тому саме вона підлягає стягненню.
Як вбачається з матеріалів справи вказані рішення, що залишенні в силі апеляційною інстанцією скасовані не були та є чинними на час розгляду даної справи, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування оскаржуваного судового рішення, оскільки відповідні кошти не сплаченні, а тому вони підлягають стягненню в судовому порядку.
Таким чином, апеляційна інстанція приходить до висновку, що суд першої інстанції правомірно частково задовольнив позов.
Відповідно до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права.
За таких підстав, апеляційні скарги -необхідно залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196,198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні апеляційних скарг товариства з обмеженою відповідальністю «Сінніс, ЛТД», Державної податкової інспекції у м. Черкаси -відмовити.
Постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 17.09.2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2010 року.