Справа: № 2-а-7160/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Добрянська Я.І.
Суддя-доповідач: Саприкіна І.В.
Іменем України
"10" листопада 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Саприкіної І.В.,
суддів: Грищенко Т.М., Шурко О.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві, без фіксації судового процесу, в порядку ч. 1 ст. 41 КАС України, апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.07.2010 року у справі за позовом Акціонерно-комерційного банку соціального розвитку «Укрсоцбанк»до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -
АКБ «Укрсоцбанк»звернулися до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0002091503/0 та №0002101503/0 від 19.04.2010року.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.07.2010 року позов задоволено.
Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська подали апеляційну скаргу про скасування незаконної, на їх думку, постанови суду першої інстанції та просять постановити нову про відмову в позові. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на незаконність та необґрунтованість оскаржуваного рішення. Вважає, що судом першої інстанції неповно з'ясовані обставини, які мають істотне значення для справи, а встановлені судом висновки не відповідають обставинам справи, що є підставою для скасування судового рішення.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Окружний адміністративний суд м. Києва в своєму рішенні прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову.
Апеляційна інстанція повністю погоджується з доводами суду першої інстанції, з огляду на наступне:
Як вбачається з матеріалів справи, ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська була здійснена невиїзна документальна перевірка АКБ «Укрсоцбанк»щодо своєчасності подання податкового розрахунку земельного податку та податкової декларації орендної плати за землю з юридичних осіб.
За результатами вищезазначеної перевірки уповноваженими особами було складено акт від 26.03.2010р. №0004491, в якому встановлено порушення ст. 14 Закону України «Про плату за землю», а саме ненадання до податкового органу податкового розрахунку земельного податку та податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності.
На підставі вищевказаного Акту перевірки від 26.03.2010р., ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська винесено податкове повідомлення - рішення від 19.04.2010р. №0002101503/0, яким нараховано штрафні санкції у розмірі 170 грн. та від 19.04.2010р. №0002091503/0, яким нараховано штрафні санкції у розмірі 170 грн.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про плату за землю», використання землі в Україні є платним.
Статтею 14 Закону України «Про плату за землю»визначено, що платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.
Згідно з ст. 17 цього Закону, податкове зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки.
Відповідно до договорів від 18.07.2007р. №234566, від 18.07.2007р. №234574, від 08.10.2008р.№850654, від 08.10.2008р. №850659 Дніпровська міська рада - орендодавець передали у платне користування земельні ділянки АКБ «Укрсоцбанк»
На підставі рішення виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 29.09.1998 року № 1883 надано земельну ділянку площею 1555 кв.м. по вул. Ливарній, 4 у постійне користування з видачею державного акта АКБ «Укрсоцбанк»
З матеріалів справи вбачається, що Харківською обласною філією АКБ «Укрсоцбанк»до Державної податкової інспекції в Жовтневому районі м. Дніпропетровськ були подані податковий розрахунок земельного податку за 2009р. та податкова декларація орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2009р..
Вищезазначені документи були отримані ДПІ Жовтневого району м. Дніпропетровськ, про що свідчать наявні в матеріалах справи поштові повідомлення про вручення.
Відповідно до наказу АКБ СР «Укрсоцбанк»від 02.02.2009р. №57, що міститься в матеріалах справи, припинено діяльність Дніпропетровської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк»з одночасним створенням на її базі Дніпропетровського відділення Харківської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк». В даному наказі доручено керуючому Харківської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк»забезпечити прийом та передачу на баланс Харківської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк» статей балансу, цінностей та інших документів Дніпропетровської обласної філії АКБ «Укрсоцбанк».
Пунктом 4.7. Інструкції про порядок обліку платників податків, затвердженої наказом ДПА України від 19 лютого 1998 року, № 80, за бажанням юридичної особи, стосовно відокремленого підрозділу, узяття відокремленого підрозділу на облік може бути здійснене органом державної податкової служби за його місцезнаходженням на підставі документів, визначених у пункті 4.10 цього розділу.
Крім того, відповідно до пункту 9.1 інструкції, як платники того чи іншого виду податку, юридичні особи (відокремлені підрозділи) ставляться на облік органами державної податкової служби.
Згідно з пунктом 9.2. наказу № 80, платник податків зараховується органами державної податкової служби до категорії платників окремих податків за місцезнаходженням його підрозділів, земельних ділянок тощо, розташованих на територіях інших територіальних громад, ніж юридична особа. Причому, пунктом 1.1 Інструкції № 80 визначено, що до платників податків належать як юридичні особи, так і їх філії, відділення, інші відокремлені підрозділи, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичні особи, які мають статус підприємців (самозайнятих осіб) чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки.
Листом № 25622/10/28-220 від 14.05.2009 р. ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомили Харківську обласну філію, що надісланий поштою податковий розрахунок земельного податку та податкова декларація орендної плати за земельні ділянки на 2009 рік не визнані як податкові, тому що їх заповнено всупереч правилам, зазначеним у затвердженому порядку їх заповнення.
У відповідь на цей лист Харківська обласна філія надіслали копії довіреностей, якими АКБ «Укрсоцбанк»надає право Харківській обласній філії АКБ «Укрсоцбанк»складати, підписувати та подавати до податкових органів розрахунки та декларації з податків, зборів та інших обов'язкових платежів, (лист № 07.1,2-71/79-164 від 02.06.09)
Згідно з Положенням про Харківську обласну філію АКБ Укрсоцбанк" (затверджено Спостережною радою АКБ „Укрсоцбанк" від 31.08.2005 (протокол № 325), Харківська обласна філія є структурною одиницею АКБ „Укрсоцбанк" і здійснює свою діяльність від імені АКБ „Укрсоцбанк.
Відповідно до постанови Національного банку України від 12.11.2003 року №492, відокремлений підрозділ - це філія, представництво, відділення або інший відокремлений підрозділ, що не має статусу юридичної особи і здійснює свою діяльність від імені юридичної особи - резидента.
Окружний адміністративний суд м. Києва цілком слушно прийшов до висновку, що банківські установи АКБ "Укрсоцбанк" - його філії, в тому числі Харківська обласна філія - є складовими частинами АКБ "Укрсоцбанк".
Кожна філія АКБ "Укрсоцбанк", в тому числі Харківська обласна філія АКБ „Укрсоцбанк", у своїй діяльності керується рішеннями загальних зборів акціонерів Банку, Спостережної ради, голови Спостережної ради Банку, Правління, Голови Правління Банку, відповідними регламентами та положеннями, іншими внутрішніми нормативними актами Банку.
Згідно з Положенням про Харківську обласну філію АКБ "Укрсоцбанк", затвердженим Спостережною радою Банку від 31.08.2005 (протокол № 325) передбачено, що філія сплачує податки, обов'язкові збори та платежі самостійно. Всі юридичні дії вчиняються філією від імені Банку - юридичної особи. При цьому, Банк - юридична особа несе відповідальність за всіма зобов'язаннями філії.
Керуючий Харківської обласної філії має відповідну Довіреність, видану Головним офісом АКБ "Укрсоцбанк" на здійснення операцій, визначених Положенням про філію, в тому числі на підписання податкових звітів та розрахунків від імені юридичної особи.
Крім того, головний бухгалтер Харківської обласної філії на підставі Довіреності має право від імені Банку складати, підписувати та подавати до податкових органів та інших контролюючих органів розрахунки та декларації з податків та зборів та інших обов'язкових платежів, проводити розрахунки за цими податками та представляти інтереси Банку в податкових та інших органах з питань нарахування та сплати податків.
Отже, Харківська обласна філія надала необхідний пакет документів до відділення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровську, однак дані документи не були прийняті податковим органом як податкові.
Крім того, Харківська обласна філія протягом 2009 року (з квітня 2009 року - щомісячно) здійснювала сплату податку на землю та орендної плати і жоден платіж по вказаних податках податковим органом не був повернутий та податковим органом не повідомлялось про невизнання таких платежів як плата за землю та орендна плата за землю від АКБ «Укрсоцбанк»в особі Харківської обласної філії, тобто всі сплачені податки протягом 2009 року податковим органом були визнані як податки та зараховані на облікову картку Банку. Пропозиція про повернення податків надійшла від податкового органу лише 25.02.2010 року.
Банк на письмові зауваження щодо подання Розрахунків по платі за землю орендній платі за землю та сплати податку надіслав детальне письмове пояснення листом від 22.03.2010 року № 11.1 -14/79 -102, однак відповідачем дані пояснення прийняті до уваги не були.
Отже, суд першої інстанції правомірно прийшов до висновку, що АКБ «Укрсоцбанк», добросовісно намагалися виконати свої податкові зобов'язання щодо подання до податкового органу податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки на 2009р. та податкового розрахунку по платі за землю, що стало підставою для задоволення позовних вимог та скасування податкових повідомлень-рішень від 19.04.2010р. №0002091503/0 та №0002101503/0.
Проаналізувавши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що судом першої інстанції зроблено правильний висновок про необхідність задоволення позову.
Згідно зі ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Таким чином, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.07.2010 року у справі за позовом Акціонерно-комерційного банку соціального розвитку «Укрсоцбанк»до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду першої інстанції -без змін.
Керуючись ст.ст. 2, 198, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія, -
В задоволенні апеляційної скарги Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Дніпропетровська - відмовити.
Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.07.2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 10.11.2010 року.