Справа: № 2а-12042/10/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Степанюк А. Г.
Суддя-доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
"04" листопада 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Умнової О. В.,
при секретарі Семенець Н. В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) до Київської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень Київської міської ради V сесії VI скликання, за апеляційною скаргою Київської міської ради на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року про забезпечення позову, -
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними і скасування рішень Київської міської ради V сесії VI скликання.
Під час розгляду справи представником позивача подано клопотання про забезпечення адміністративного позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року задоволено клопотання про забезпечення позову.
Не погоджуючись з вказаними судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу та просить скасувати спірну ухвалу суду, в задоволенні клопотання про забезпечення позову відмовити. Вказує на необ'єктивність судового рішення, так як немає існування очевидної небезпеки заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача.
В засідання з'явилися учасники процесу. Представник відповідача наполягав на задоволенні апеляційної скарги, представник позивача просив залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст. 199 ч.1 п.1 та ст. 200 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду без змін в зв'язку з правильним встановленням судом першої інстанції обставин справи та винесення спірного рішення з дотриманням процесуального права.
Суд першої інстанції дійшов висновку, що клопотання про забезпечення позову підлягає задоволенню.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року забезпечено адміністративний позов шляхом зупинення дії рішень Київської міської ради, прийнятих на пленарних засіданнях Київської міської ради 08.07.2010 року та 15.07.2010 року.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції виходячи з наступного.
Відповідно до ч.1 ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Ухвала Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року містить в собі обґрунтування, які саме права та законні інтереси позивача буде порушено і чому без вжиття заходів забезпечення позову захист прав, інтересів позивача може стати неможливим.
Судова колегія вважає, що задовольняючи клопотання про забезпечення позову, суд виходив з того, що невжиття заходів забезпечення адміністративного позову може призвести до заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам територіальної громади м. Києва та ускладнить їх відновлення, що відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що у разі виконання спірних рішень, майно, набуте третіми особами на виконання зазначених рішень, вибуде з їх володіння на законних підставах, що призведе до відсутності можливості повернення такого майна у власність територіальної громади м. Києва у випадку задоволення позову.
Судом першої інстанції у відповідності до вимог процесуального законодавства обґрунтував існування реальної загрози заподіяння шкоди правам та інтересам територіальної громади м. Києва, обрання відповідного виду забезпечення позову.
Як вбачається з матеріалів справи, є всі ознаки, які свідчать про очевидність протиправності дій суб'єкта владних повноважень.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції повно з'ясовано обставини справи, та винесено законне рішення, тому відсутні підстави для зміни чи скасування ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 211, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Київської міської ради на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року про забезпечення позову у справі за адміністративним позовом Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) до Київської міської ради про визнання протиправними і скасування рішень Київської міської ради V сесії VI скликання -залишити без задоволення.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 16.08.2010 року -залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
О. В. Умнова
Повний текст ухвали виготовлений 04 листопада 2010 року.