Справа: №2а-2293/10 Головуючий у 1- й інстанції Медвідь Н. О.
Суддя - доповідач: Кузьменко В. В.
Іменем України
14 листопада 2010 р. м. Київ
колегія Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Кузьменко В. В.,
суддів Василенка Я. М., Чаку Є. В.,
при секретарі Волковій Я. Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним рішення сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області №1 протокол №19 від 05 листопада 2010 року та зобов'язання вчинити певні дії, за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 листопада 2010 року, -
Позивач звернувся з позовом до Сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним рішення сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області №1 протокол №19 від 05 листопада 2010 року та зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.11.2010 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі ч. 5 ст. 179 КАС України.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та постановити нову, якою зобов'язати суд першої інстанції розглянути позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасувати рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року в частині про підсумки голосування в одномандатних округах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області в окрузі №22.
В засідання з'явився позивач, просив задовольнити апеляційну скаргу.
Представник відповідача просив залишити ухвалу суду першої інстанції без змін.
Заслухавши суддю-доповідача, учасників процесу, перевіривши матеріали справи та доводи скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з таких підстав.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 204 ч. 4 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання. При винесенні спірного рішення суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущений п'ятиденний строк подачі позовної заяви, визначений ч. 6 ст. 172 КАС України.
Колегія суддів не може погодитися з прийнятим рішенням в повному обсязі виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач балотувалась по одномандатному виборчому округу №22 кандидатом в депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради.
31.10.2010 року за результатами виборів у виборчому окрузі №22 дільничою виборчою комісією виборчої дільниці №13068 складений протокол про результати виборів в одномандатному виборчому окрузі №22 з виборів кандидатів в депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради. Згідно протоколу найбільшу кількість голосів виборців набрала ОСОБА_2
Рішенням Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії від 03.11.2010 року, за результатами розгляду скарги спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_3, вирішено перерахувати голоси по одномандатним виборчим округам №№31,22 села Софіївська Борщагівка на засіданні сільської виборчої комісії.
05.11.2010 року за результатами виборів у виборчому окрузі №22 Софіївсько-Борщагівською сільською виборчою комісією складений протокол про повторний підрахунок результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі №22 з виборів кандидатів в депутати Софіївсько-Борщагівської сільської ради. Згідно протоколу найбільшу кількість голосів виборців набрав ОСОБА_4
Позивач просить визнати скаргу спостерігача від Партії Регіонів ОСОБА_3 такою, що не відповідає вимогам Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», визнати протиправним та скасувати рішення Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії від 03.11.2010 року про перерахунок голосів.
Крім того, просить зобов'язати відповідача надати для ознайомлення, визнати протиправним та скасувати рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року в частині про підсумки голосування в одномандатних округах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області в окрузі №22.
Ухвалою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11.11.2010 року позовну заяву залишено без розгляду на підставі ч. 5 ст. 179 КАС України.
Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.
Позивач частково оскаржує спірну ухвалу суду та просить розглянути позовні вимоги в частині визнання протиправним та скасувати рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року в частині про підсумки голосування в одномандатних округах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області в окрузі №22.
Підстав для виходу за межі доводів апеляційної скарги колегія суддів не вбачає.
Враховуючи характер, обставини спірних правовідносин та швидкоплинність виборчого процесу, встановлено особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, встановлено особливості судових рішень за наслідками розгляду таких справ та строки їх оскарження.
Відповідно до ч. 6 ст. 172 КАС України позовні заяви щодо рішень, дій чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму, членів цих комісій може бути подано до адміністративного суду у п'ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності.
Відтак, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачем пропущений строк оскарження рішення Софіївсько-Борщагівської сільської виборчої комісії від 03.11.2010 року про перерахунок голосів.
Проте, колегія суддів вважає, що позивач не пропустив строк оскарження рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року в частині про підсумки голосування в одномандатних округах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області в окрузі №22.
Так, згідно зі ст. 179 КАС України на обчислення строків, встановлених ст.ст. 172 - 177 цього Кодексу, не поширюються правила частин 2-10 ст. 103 цього Кодексу.
Тобто, ч. 1 ст. 103 КАС України, яка вказує, що перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок, підлягає застосуванню в даній категорії справ.
Днем подання позовної заяви, апеляційної скарги є день їх надходження до відповідного суду.
Позивачем подано адміністративний позов 10.11.2010 року, що підтверджується відбитком штампу Києво-Святошинського районного суду Київської області, тобто в межах п'ятиденного строку оскарження рішення від 05.11.2010 року.
Отже, доводи апеляційної скарги та апелянта спростовують висновки суду першої інстанції, що свідчить про наявність підстав для скасування ухвали суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 160, 172, 174, 177, 179, 195, 196, 199, 204, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 листопада 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним рішення сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області №1 протокол №19 від 05 листопада 2010 року та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 листопада 2010 року в частині залишення без розгляду вимог позивача щодо оскарження рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року в частині про підсумки голосування в одномандатних округах с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області в окрузі №22 -скасувати частково.
Повернути для продовження розгляду до суду першої інстанції справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області про визнання протиправним рішення сільської виборчої комісії с. Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області №1 протокол №19 від 05 листопада 2010 року та зобов'язання вчинити певні дії в частині вимог позивача щодо оскарження рішення №1 протокол №19 від 05.11.2010 року.
В решті ухвалу Києво-Святошинського районного суду Київської області від 11 листопада 2010 року -залишити без змін.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя: В. В. Кузьменко
Судді: Я. М. Василенко
Є. В. Чаку