Справа: №2-а-4604/09/0270 Головуючий у 1- й інстанції Сторчак В.Ю.
Суддя - доповідач: Василенко Я.М
Іменем України
02 листопада 2010 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенка Я.М.,
суддів Кузьменка В.В., Умнової О.В.,
при секретарі Киричуку Р.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу прокурора м. Вінниці на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.11.2009 у справі за його позовом до Державної податкової адміністрації у Вінницькій області, Державної податкової інспекції у м. Вінниці про визнання дій незаконними та скасування рішення, -
Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду від 24.11.2009 позовну заяву залишено без розгляду.
Не погоджуючись із зазначеною ухвалою прокурор м. Вінниці подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу, як таку, що постановлена з порушенням норм процесуального права, та постановити ухвалу, якою направити справу до суду першої інстанції на новий розгляд.
Заслухавши у засіданні апеляційного суду доповідача, пояснення учасників судового процесу, які з'явились у судове засідання, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав.
Вимоги апелянта про направлення справи до суду першої інстанції на новий розгляд не підлягають задоволенню, оскільки ні з матеріалів справи, ні навіть з доводів апеляційної скарги не вбачається підстав для цього, виключний перелік яких на момент подання апеляційної скарги був встановлений ст. 204 КАС України. На даний час зазначений перелік виключено Законом України від 07.07.2010 № 2453-VI. Крім того, згідно цього ж Закону суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції вже не має таких повноважень, виключний перелік, яких встановлено ст. 199 КАС України.
Мотивами оскаржуваної ухвали було те, що у судовому засіданні 17.11.2009 було встановлено, що позовна заява не відповідає вимогам ст. 106 КАС України, а саме позивачем не надано доказів сплати судового збору, у зв'язку з чим судом було оголошено перерву та зобов'язано позивача надати докази сплати судового збору в порядку та розмірі, передбаченому декретом КМ України «Про державне мито».
Колегія суддів не погоджується з рішенням суду першої інстанції, враховуючи наступне.
По-перше, судом першої інстанції були порушені вимоги ч. 1 ст. 108 КАС України, відповідно до яких суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. При цьому, колегія суддів звертає увагу, що згідно п. 1 ч. 4 ст. 160 цього ж Кодексу ухвали з питань залишення позовної заяви без руху викладаються окремим документом. В свою чергу, судом першої інстанції взагалі не виносилось ухвали про залишення позовної заяви без руху ні в письмовій ні в протокольній формі, а лише об'явлена перерва у судовому засіданні.
По-друге, судом першої інстанції не було враховано, що в даному випадку прокурор м. Вінниці звільнений від сплати державного мита згідно до п. 30 ст. 4 декрету КМ України «Про державне мито», яким встановлено, що Генеральну прокуратуру України та її органи -за позовами, з якими вони звертаються до суду або господарського суду в інтересах громадян і держави, звільнено від сплати державного мита.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 202, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, суд апеляційної інстанції скасовує її та постановляє нову ухвалу про направлення справи для продовження розгляду справи до суду першої інстанції, якщо визнає, що останнім порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 199, 202, 204, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу прокурора м. Вінниці на ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.11.2009 -задовольнити частково.
Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду від 24.11.2009 -скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий:
Судді:
Повний текст ухвали виготовлено 08.11.2010.