"14" листопада 2010 р.справа № 2а-4077/10/1170
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Дадим Ю.М.
суддів: Уханенка С.А. Поплавського В.Ю.
при секретарі судового засідання: Гусєві А.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії України на постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 р. по справі за позовом Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії до Кіровоградської обласної виборчої комісії про визнання протиправними дій,-
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Кіровоградської обласної виборчої комісії по встановленню результатів виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23; визнати незаконним рішення Кіровоградської обласної виборчої комісії про встановлення результатів виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23, оформлене протоколом від 03:00 06.11.2010р.; визнати незаконним та скасувати, складений Кіровоградською обласною виборчою комісією о 03:00 06.11.2010р., протокол про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23.
Постановою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року у задоволенні позову відмовлено .
Не погодившись з постановою суду першої інстанції Кіровоградська обласна організації Комуністичної партії України подала апеляційну скаргу, де просила постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10.11.2010 р. скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Сторони в судове засідання не з'явились, були належним чином повідомленні про дату, час та місце розгляду справи, тому у відповідності до положення ст.41 КАС України фіксування судового процесу не здійснюється.
Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Кіровоградська обласна організація Комуністичної партії України зареєстрована Кіровоградським обласним управлінням юстиції, як структурне утворення політичної партії, про що видано свідоцтво про держану реєстрацію №20 від 07.12.1993р. (а.с.5).
Відповідно до витягу з протоколу №1 конференції Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії від 27.09.2010р. останньою було прийнято рішення про висування кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради (а.с.6-7).
Крім того, 02.10.2010р. конференцією Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії прийнято рішення про висування кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради, про що складено відповідний протокол №3 від 02.10.2010р. (а.с.10).
Відповідно до п.3 ч.І ст.12 Закону про вибори позивач та кандидати в депутати є суб'єктами виборчого процесу.
Згідно ч.І ст.172 КАС України право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
Відповідно до ч.ч.11 12 ст.77 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим,місцевих рад та сільських,селищних,міських голів»№2487-УІ виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті територіальна виборча комісія на підставі протоколів про підсумки голосування (в тому числі з позначкою "Уточнений") в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі встановлює результати виборів у цьому виборчому окрузі, про що складає протокол. До протоколу про результати виборів у відповідному одномандатному мажоритарному виборчому окрузі з відповідних місцевих виборів заносяться прописом та цифрами такі відомості: 1) кількість виготовлених виборчих бюлетенів; 2) кількість виборчих бюлетенів, одержаних дільничними виборчими комісіями; 3) кількість виборців, включених до списків виборців на виборчих дільницях; 4) кількість невикористаних виборчих бюлетенів; 5) кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені; 6) кількість виборців, які взяли участь у голосуванні; 7) кількість виборчих бюлетенів, визнаних недійсними; 8) кількість голосів виборців, поданих за кожного кандидата у депутати; 9) кількість голосів виборців, які не підтримали жодного кандидата у депутати; 10) прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності) кандидата у депутати, який набрав найбільшу кількість голосів виборців у відповідному виборчому окрузі.
Територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі складеного нею протоколу про результати виборів депутатів у одномандатному мажоритарному виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий день з дня виборів приймає одне з рішень про результати виборів: про визнання депутата обраним, про призначення повторного голосування, про визнання місцевих виборів у виборчому окрузі такими, що не відбулися. Обраним депутатом вважається кандидат, який одержав більшість голосів виборців, які взяли участь у голосуванні, відносно інших кандидатів, які балотувалися в цьому виборчому окрузі.
06.11.2010р. о 03:00 год. Кіровоградською обласною виборчою комісією складено протокол про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23. (а.с.11-12).
Підставою для складання даного протоколу став протокол Новоархангельської районної виборчої комісії про підсумки голосування в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23 з виборів депутатів Кіровоградської обласної ради від 05 листопада 2010 року о 20 год. 27 хв.
Вказаний протокол на момент складання оскарженого протоколу, та на час розгляду і вирішення справи по суті є дійсним, суб'єктами виборчого процесу не оскаржений, а тому у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відомостей зазначених у протоколі Новоархангельської районної виборчої комісії від 05.11.2010 року.
На підставі оскаржуваного протоколу Кіровоградської обласної виборчої комісії, останньою прийнята постанова №373 від 06.11.2010 року «Про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатних мажоритарних виборчих округах», якою постановлено визнати обраними депутатами Кіровоградської обласної ради в одномандатних мажоритарних округах згідно додатку №1; результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатних мажоритарних округах оприлюднити у газеті «Народне слово»до 09.11.2010 року; про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатних мажоритарних округах невідкладно надіслати повідомлення до Центральної виборчої комісії за формою, встановленою Центральною виборчою комісією та проінформувати Кіровоградську обласну раду на її першому пленарному засіданні відповідно до Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».
Колегія суддів вважає,що суд першої інстанції прийшов до вірного висновку, що дії відповідача щодо складання протоколу про результати виборів депутатів Кіровоградської обласної ради в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі №23 та подальше прийняття постанови №373 від 06.11.2010 року проведені у відповідності до норм вищевказаного Закону, а тому підстави для задоволення апеляційної скарги відсутні.
Крім того, колегія суддів вважає за необхідне звернути увагу на те, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 12 листопада 2010року щодо скасування постанови Новоархангельської районної виборчої комісії Кіровоградської області №14 від 03.11.2010року , Кіровоградській обласній організації Комуністичної партії України у позові відмовлено, з посиланням на те що Новоархангельська районна виборча комісія діяла у відповідності до Закону та в межах своїх повноважень.
Таким чином, колегія суддів вважає, що рішення суду першої інстанції викладене достатньо повно, обґрунтовано та мотивовано з посиланням на конкретні пункти законів України, які регулюють спірні правовідносини, що свідчить про відсутність підстав для його скасування.
З огляду на встановлені судом першої інстанції фактичні обставини справи та обрану правову позицію, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги .
а таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно встановлені обставини справи та надана правильна юридична оцінка, у зв'язку з чим підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування постанови суду відсутні.
Керуючись ст. ст.177, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Кіровоградської обласної організації Комуністичної партії України -залишити без задоволення.
Постанову Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 листопада 2010 року - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий: Ю.М. Дадим
Суддя: С.А. Уханенко
Суддя: В.Ю. Поплавський