Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про витребування доказів
18 вересня 2024 року Справа №200/5224/24
Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чучка В.М., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (надалі - ГУ ПФУ в Донецькій області, відповідач), про:
- визнання протиправними дій щодо відмови у виплаті з 01.03.2024 підвищення до пенсії (індексації), передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185;
- визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щомісячної доплати до пенсії з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як інваліду війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2023 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, без урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік;
- зобов'язання здійснити з 01.03.2024 року виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії з урахуванням підвищення до пенсії, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій і страхових виплат і додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» від 23.02.2024 №185, без обмеження її максимальним розміром та зберігаючи відсоткове значення пенсії 85% від суми грошового забезпечення;
- зобов'язання здійснити виплату пенсії за вислугу років з 01.03.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни відповідно до положень пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення" від 28.12.2011 №1381 (в редакції станом на 01.03.2022 року) у розмірі 25% від основного розміру пенсії, з урахуванням сум підвищення (індексації) пенсії за 2024 рік.
До суду надійшов відзив на позов, до якого долучений перерахунок пенсії позивача від 01.06.2024 року, з якого вбачається, що основний розмір пенсії позивача складається з: 85% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 13685,48 грн. З урахуванням індексації: 18462,73. З урахуванням доплати: 25078,41:
Індексація базового ОСНП 2022(13685,48* 0,1400):
7092022 Індексація базового ОСНП 2022 : 1915.97 грн.
Індексація базового ОСНП 2023(15601,45* 0,1970):
7092023 Індексація базового ОСНП 2023: 1500.00 грн.
Індексація базового ОСНП 2024(17101,45* 0,0796):
7092024 Індексація базового ОСНП 2024: 1361.28 грн.
Разом з цим, відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 25.04.2024 року, основний розмір пенсії позивача складається з: 85% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 13685,48. З урахуванням індексації: 19080,44 грн. З урахуванням доплати: 25335,80:
Індексація базового ОСНП 2022(17106,85* 0,1400):
7092022 Індексація базового ОСНП 2022 : 2394,96 грн.
Індексація базового ОСНП 2023(19501,81* 0,1970):
7092023 Індексація базового ОСНП 2023: 1500.00 грн.
Індексація базового ОСНП 2024(21001,81* 0,0796):
7092024 Індексація базового ОСНП 2024: 1500.00 грн.
Таким чином, під час розгляду справи суд дійшов висновку, що у матеріалах справи відсутні необхідні письмові докази, на підставі яких суд може у повному обсязі встановити обставини справи і прийняти законне та обґрунтоване рішення.
Так, статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.
Відповідно до частини 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Згідно з частиною 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
У відповідності до приписів частин 1 та 2 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.
Суд вважає, що для повного, всебічного та об'єктивного розгляду адміністративної справи, для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, необхідно витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області: детальний розрахунок індексації базового ОСНП за 2022, 2023, 2024 року відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 25.04.2024 року та детальний розрахунок індексації базового ОСНП за 2022, 2023, 2024 року відповідно до перерахунку пенсії позивача від 01.06.2024 року, з зазначенням відповідних сум з посиланням на норми законодавства.
Разом з тим, суд вважає необхідним роз'яснити відповідачу, як суб'єкту владних повноважень, зміст процесуального законодавства в частині заходів процесуального примусу.
Так, згідно із частиною 1 статті 144 Кодексу адміністративного судочинства України заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов'язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.
Про застосування заходів процесуального примусу суд постановляє ухвалу (частина 3 вказаної статті).
Одним із видів заходів процесуального примусу є штраф (пункт 5 частини 1 статті 145 КАС України).
Згідно із пунктом 3 частини 1 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб'єктом владних повноважень.
У відповідності до пункту 1 частини 2 статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 9, 72, 80, 180, 205 Кодексу адміністративного судочинства України, -
1. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати Донецькому окружному адміністративному суду:
- детальний розрахунок індексації базового ОСНП за 2022, 2023, 2024 року відповідно до протоколу про перерахунок пенсії від 25.04.2024 року та детальний розрахунок індексації базового ОСНП за 2022, 2023, 2024 року відповідно до перерахунку пенсії позивача від 01.06.2024 року, з зазначенням відповідних сум з посиланням на норми законодавства.
2. Витребувані судом докази надати до 20.09.2024 року шляхом направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, що передбачено режимом роботи суду на період воєнного стану. У разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд» процесуальні документи необхідно надсилати на офіційну електронну адресу суду: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя В.М. Чучко