06 жовтня 2010 р. Справа № 52778/09
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді Попка Я.С.
Суддів Онишкевича Т.В. , Сапіги В.П.
розглянувши у порядку письмового провадження у м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2009 року про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом ОСОБА_1 до інспектора дорожньо-патрульної служби Жидачівського ВДАІ Осінського Анатолія Івановича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення,-
У червні 2009 року позивач - ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до інспектора дорожньо-патрульної служби Жидачівського ВДАІ Осінського Анатолія Івановича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення серії ВС № 118752 від 7 червня 2009 року, згідно якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП (здійснення обгону на ділянці дороги з обмеженою оглядовістю).
Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилався на те, що правомірно здійснив обгін попутного транспортного засобу і жодних правил обгону не порушував.
Ухвалою Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2009 року позовну заяву залишено без руху.
Ухвала суду першої інстанції мотивована тим, що позовна заява подана без додержання вимог ст. 106 КАС України - не зазначено обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а також не зазначено місцепроживання позивача.
Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, позивач оскаржив її в апеляційному порядку. У апеляційній скарзі просить скасувати ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2009 року та ухвалити нове рішення, яким направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги, апелянт зазначає, що в позовній заяві зазначено поштову адресу, а також номер засобу зв'язку. Оскаржувана ухвала не містить мотивів, по яких суд першої інстанції залишив позовну заяву без руху. Крім того, згідно ч. 1 ст. 108 КАС України суддя встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 КАС України, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків. Копія ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надсилається особі, що звернулася із позовною заявою.
Головуючий у 1-й інст. суддя Монич В.О. ряд. ст. зв. № 2.8 суддя-доповідач Попко Я.С. справа № 2-а-4787/09/0707 справа № 52778/09/9104.doc
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання для розгляду апеляційної скарги не прибули, про дату, час і місце розгляду справи були повідомлені належним чином, клопотань від осіб, які беруть участь у справі, про розгляд справи за їх участю не поступило, а тому колегія суддів, у відповідності до п.п. 1,2 ч.1 ст. 197 КАС України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення обставин справи, правильність їх юридичної оцінки, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав:
Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Залишаючи позовну заяву без руху суд першої інстанції виходив з того, що позовна заява подана без додержання вимог ст.106 КАС України - не зазначено обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, а також не зазначено місцепроживання позивача.
Такі висновки суду, на думку колегії суддів, не відповідають нормам процесуального права.
Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Із вимог ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
На думку колегії суддів, залишення позовної заяви позивача без руху є порушенням права на судовий захист його законних прав та інтересів. У поданій позивачем позовній заяві зазначено зміст позовних вимог та викладено обставини, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги, зазначено його поштову адресу.
Відповідно до п. 3 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу і постановити нову ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Керуючись ст.ст. 195, п.п. 1, 2, ч.1 ст. 197, п.3 ст.199, ст.ст. 202, 205, 206, 254 КАС України, колегія суддів,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.
Ухвалу Мукачівського міськрайонного суду Закарпатської області від 18 червня 2009 року про залишення позовної заяви без руху у справі №2а-4787/09 за позовом ОСОБА_1 до інспектора дорожньо-патрульної служби Жидачівського ВДАІ Осінського Анатолія Івановича про визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення скасувати та направити справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючого судді Попко Я.С.
Суддів Онишкевич Т.В. , Сапіга В.П.
< Текст >