Справа: № 2а-3545/10/0670 Головуючий у 1-й інстанції: Літвин О. Т.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
Іменем України
"28" жовтня 2010 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: . Собківа Я.М.
суддів: Зайцева М.П.,Романчук О.М.,
при секретарі: Кравченко Д.І.
розглянувши за відсутності осіб, які беруть участь в справі, відповідно до ч.6 ст.12 КАС України у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу військової частини А 0281 на постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до військової частини А 0281 про зарахування часу навчання у ліцеї до вислуги років та перерахунку виплати надбавки грошового утримання, -
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до військової частини А 0281 про зарахування часу навчання у ліцеї до вислуги років та перерахунку виплати надбавки грошового утримання.
Постановою Житомирського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року позов задоволено. Зараховано ОСОБА_2 час навчання у Київському військовому ліцеї імені Івана Богуна з 12 серпня 1997 року по 18 червня 1999 року до загального військового стажу перебування на військовій службі, до вислуги років, зобов'язавши командира військової частини А 0281 внести зміни у всі відповідні документи. Зобов'язано командира військової частини А 0281 провести відповідний перерахунок та виплатити надбавку до грошового утримання за вислугу років та доплату надбавки за безперервну військову службу ОСОБА_2 за весь період, протягом якого він мав право на нього, але не більше ніж за три роки, що передували зверненню за одержанням таких виплат.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Особи, які беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, про дату, час та місце слухання справи були повідомлені належним чином.
Відповідно до ч.6 ст.12 КАС України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження).
Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів знаходить, що вона не підлягає задоволенню, а постанову суду -слід залишити без змін, виходячи з наступного.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст. 86 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, наказом № 95 від 12.08.1997 року позивач був зарахований до Київського військового ліцею ім. Івана Богуна, який закінчив 16 червня 2000 року.
Судом першої інстанції встановлено, що військовою частиною А 0281, в якій позивач проходить військову службу також не враховується період навчання у ліцеї до вислуги років.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про правомірність вимог позивача, виходячи з наступного.
Відповідно до абз.4 п.1 ст.24 Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»№2232-ХII від 25.03.1992р. (в редакції, чинній на час вступу позивача на навчання до ліцею), початком перебування на військовій службі вважається: день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаному у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.
Відповідно до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 19.08.1992р. №490 «Про реформу системи військової освіти», Київський військовий ліцей ім. Івана Богуна є військовим навчальним закладом.
Таким чином, судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач має право на перебіг початку перебування на військовій службі з моменту вступу на навчання до Київського військового ліцею ім.Івана Богуна.
Колегією суддів не приймаються до уваги посилання відповідача на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про загальний військовий обов'язок і військову службу»№766-ХIV від 18.06.1999р., яким змінена норма Закону, що передбачала перебіг початку перебування на військовій службі день прибуття на навчання до військового ліцею з таких підстав.
Відповідно до ст.58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Рішенням Конституційного Суду України «Про офіційне тлумачення статей 58, 78, 79, 81 Конституції України та статей 243-21, 243-22, 243-25 Цивільного процесуального кодексу України»№1-зп від 13.05.1997р. було встановлено, що ст.58 Конституції України закріплює один з найважливіших загальновизнаних принципів сучасного права - закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі. Це означає, що вони поширюють свою дію тільки на ті відносини, які виникли після набуття законами чи іншими нормативно-правовими актами чинності.
На час вступу позивача на навчання і закінчення військового ліцею чинними були положення Закону, які передбачали початком перебування на військовій службі день прибуття на навчання до військово-навчального закладу (військового ліцею), вказаний у приписі, виданому військовим комісаріатом, для допризовників, призовників і військовозобов'язаних.
Відмова відповідача у зарахуванні до військової служби часу навчання у ліцеї порушує права позивача та погіршує його матеріальне становище, так як впливає на розмір грошового забезпечення, яке включає надбавки до окладів за вислугу років та надбавку за безперервну службу, які передбачені постановою Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про задоволення позову.
Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 ч. 1 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду без змін, якщо визнає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи та ухвалено рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.
Таким чином, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновку суду першої інстанції, не відповідають вимогам законодавства та матеріалам справи.
Керуючись ст.ст. 2,5, 198, 200, 205 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу військової частини А 0281-залишити без задоволення.
Постанову Житомирського окружного адміністративного суду від 16 липня 2010 року -залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
Касаційну скаргу на ухвалу може бути подано безпосередньо до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.
Головуючий суддя:
Судді
Повний текст ухвали виготовлено 02 листопада 2010 року