29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"27" жовтня 2010 р.Справа № 15/221-10
За позовом Хмельницької обласної організації товариства сприяння обороні України м. Хмельницький
до Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариство сприяння обороні України м. Хмельницький
про визнання недійсними рішень загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ
Суддя
Представники сторін:
від позивача Войталюк В.М. - за довіреністю №1/10 від 21.01.2010р.
від відповідача Ковальчук В.І. - директор
В судовому засіданні відповідно до ч.2 ст.85 Господарського процесуального кодексу України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Рішення приймається 27.10.2010р., оскільки в судовому засіданні 26.10.2010р. оголошувалась перерва.
Суть спору
Позивач у позовній заяві та його представник в судовому засіданні просять суд визнати недійсними рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ. В обґрунтування позовних вимог наголошують на тому, що ХОССК ТСОУ є навчально-спортивною організацією зі статусом юридичної особи та у своїй діяльності керується Конституцією України, чинним законодавством, статутами ТСОУ, обласної організації ТСОУ і своїм статутом, який був затверджений бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ 19 серпня 1993 р. (п. 1.1, 1.2, 1.5 статуту ХОССК ТСОУ). Повідомили, що Статут ХОССК ТСОУ, затверджений бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ 19 серпня 1993р. не передбачав і не передбачає віднесення до повноважень загальних зборів членів ХОССК ТСОУ внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ та затвердження нових редакцій статуту. Не зважаючи на це, загальними зборами членів ХОССК ТСОУ прийнято рішення щодо внесення змін до статуту. Так, загальні збори членів ХОССК ТСОУ прийняли ряд рішень про внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ з перевищенням та відсутністю на те відповідних повноважень, а саме: рішення загальних зборів щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 17.11.2008р. (державну реєстрацію змін проведено 22.12.2008р. за №16731050005000580); рішення загальних зборів щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 07.07.2009р. (державну реєстрацію змін проведено 09.07.2009р. за №16731050009000580); рішення загальних зборів щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 27.07.2009р. (державну реєстрацію змін проведено 28.07.2009р. за №16731050010000580). Зважаючи на те, що статутом ХОССК ТСОУ в редакції 1993р. не віднесено до компетенції загальних зборів (конференції) членів ХОССК ТСОУ вирішення питання щодо внесення змін до установчих документів ХОССК ТСОУ та враховуючи наявність судових актів, якими встановлено відсутність повноважень у загальних зборів членів ХОССК ТСОУ приймати рішення щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ позивач просить суд визнати вказані рішення загальних зборів недійсними.
Відповідач у відзиві на позов повідомив, що відповідно до довідки АА № 171759 про включення до Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України, останній є організацією об'єднання громадян та окремою юридичною особою. Внаслідок цього, його діяльність регулюється Конституцією України та Законом України "Про об'єднання громадян". Відповідно до приписів ст. 11 Закону України "Про об'єднання громадян", засновниками об'єднання громадян можуть бути виключно фізичні особи. На підставі зазначеного, вважає посилання позивача на те, що він є засновником відповідача безпідставними та спростовними. Посилання позивача на те, що статут Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ не надає повноважень загальним зборам клубу вносити зміни до Статуту не підтверджує позовних вимог, оскільки в статуті ХОССК ТСОУ в редакції від 24.03.1994р., всупереч приписам ст. 13 Закону України "Про об'єднання громадян" взагалі не визначений орган, який має повноваження вносити зміни до Статуту ХОССК ТСОУ. Зауважує, що в Статуті ХОССК ТСОУ в редакції від 24.03.1994р. позивачу не надано повноважень вносити зміни та доповнення до Статуту ХОССК ТСОУ. Статут ХОССК ТСОУ в редакції від 24.03.1994р підписаний не представником позивача, а начальником Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Ковальчуком В.І. Наголошує, що відповідно до приписів ст. 6 Закону України "Про об'єднання громадян", всі основні питання діяльності Відповідача мають вирішуватись на зборах всіх членів, тобто на загальних зборах. Звертає також увагу суду на те, що в статуті позивача в п. 4.1. зазначено, що ХОССК ТСОУ є первиною організацією позивача, а згідно п. 4.3. статуту - вищим керівним органом для первинних організацій, тобто і для ХОССК ТСОУ є загальні збори їх членів або конференції. На підставі зазначеного вважає, що загальні збори ХОССК ТСОУ правомірно внесли зміни до Статуту ХОССК ТСОУ. Зважаючи на викладене просить суд у позові відмовити.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - виконавчий комітет Хмельницької міської Ради у письмовій позиції з приводу поданого позову повідомила, що п.п.1.ст.29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців" передбачено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати наступні документи: заповнену реєстраційну картку ф.№3; примірник оригіналу або нотаріально посвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів юридичної особи; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що засвідчує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. При наявності вище перерахованих документів та відповідно до нової редакції статуту, зареєстрованої 08.11.2007р. за № 16731050004000580 державним реєстратором була проведена реєстрація наступних змін до статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу, а саме : 22.12.2008р. № 16731050005000580 (протокол зборів №11 від 17.11.2008р.); 09.07.2009р. № 16731050009000580 (протокол зборів №7 від 07.07.2009р.); 28.07.2009р. № 16731050010000580 (протокол зборів №8 від 27.07.2009р.) Зазначає, що при вирішенні питання по суті даної справи виконавчий комітет Хмельницької міської ради покладається на розсуд суду.
Розглядом матеріалів встановлено наступне:
Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи №247663 Серії А00 та довідки головного управління статистики в Хмельницькій області №328046, Хмельницька обласна організація Товариства сприяння обороні України є юридичною особою, з організаційно-правовою формою -громадська організація.
Відповідно до Статуту Хмельницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, зареєстрованого в новій редакції Хмельницьким обласним управлінням юстиції від 23.01.2007р., Хмельницька обласна організація Товариства сприяння обороні України є обласним громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об'єднанням громадян, складовою частиною Товариства сприяння обороні України (п.1.1).
У своїй діяльності ХОО ТСОУ керується чинним законодавством України, Статутом ТСОУ і цим статутом (п.1.2).
Згідно з п.1.5 статуту діяльність обласної організації ТСО України поширюється на територію Хмельницької області.
Відповідно до п.2.2 статуту Хмельницької обласної організації Товариства сприяння обороні України для виконання статутних завдань обласна організація ТСОУ у встановленому законом порядку, зокрема, здійснює необхідну господарську, комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій з статусом юридичної особи.
Обласна організація ТСОУ будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу Товариства складають первинні організації обласна організація ТСО України для них є вищестоящою. Всі вище перераховані організації є складовою частиною товариства. (п.4.1 Статуту).
Пунктом 4.17 статуту ХОО ТСОУ передбачено, що рішення про створення, ліквідацію або реорганізацію госпрозрахункових установ і організацій приймає бюро обласного комітету.
19.08.1993р. бюро Хмельницького обласного комітету ТСОУ затверджено Статут Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу товариства сприяння обороні Україні.
24.03.1994р. Хмельницькою міською радою народних депутатів прийнято розпорядження про реєстрацію Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України.
Відповідно до Статуту Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України, затвердженого бюро Хмельницького обкому ТСОУ та зареєстрованого розпорядженням Хмельницької міської ради народних депутатів №696 від 24.03.1994р., Хмельницький обласний стрілецько-спортивний клуб Товариства сприяння обороні України є навчально-спортивною організацією, призваної вести роботу по поширенню і розвитку стрілецького спорту серед молоді та людей старшого покоління з статусом юридичної особи, самостійним балансом, привласненим майном, має свій розрахунковий рахунок в банку, печатку і кутовий штамп (п.1.1).
У своїй діяльності клуб керується Конституцією України, чинним законодавством, статутами ТСО України, обласної організації ТСОУ і цим статутом (п.1.2).
Пунктом 1.5 Статуту передбачено, що обласний стрілецько-спортивний клуб ТСОУ створюється рішенням бюро обласного комітету ТСОУ.
Клуб виконує свою діяльність під керівництвом обласного комітету ТСОУ і організовує роботу в тісному зв'язку з управлінням в справах молоді та спорту обласної держадміністрації, державними та громадськими організаціями (п.1.6 статуту).
Згідно з п.5.1 статуту начальник обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ призначається наказом голови обласного комітету з числа спеціалістів, які мають вищу освіту (середньо-спеціальну), відповідно профілю діяльності клубу та досвід роботи в організації спортивного, навчально-виховного процесу. Начальник клубу підпорядковується голові, і заступнику голови обласного комітету ТСОУ.
Відповідно до п.5.4 статуту посадові обов'язки начальника ОССК розробляються та затверджуються керівником обласного комітету ТСОУ.
Майно клубу складає - основні та обігові фонди, які відображаються в його балансі. Майно, яке знаходиться у використанні клубу, а також придбане, в наслідок господарської діяльності, являється власністю ТСО України і не підлягає приватизації, викупу та передачі без рішення обкому ТСОУ і ЦК ТСОУ (п.8.1 статуту).
Пунктом 8.3 статуту передбачено, що клуб може здійснювати любий вид діяльності на засадах госпрозрахунку з використанням прибутку, який залишився в його розпорядженні після сплати податків та встановлених по нормах відрахувань вищестоящому комітету на проведення спортивно-масових заходів, розвиток технічних і прикладних видів спорту, створення та удосконалення спортивної, навчально-матеріальної бази, утримання штатних працівників, соціально-побутові потреби та інші міроприємства.
Контроль за фінансово-господарською діяльністю клубу здійснюється обласним комітетом і ревізійною комісією обкому ТСОУ (п.8.6 статуту).
Відповідно до п.9.2 статуту ліквідація клубу проводиться по рішенню бюро обласного комітету ТСОУ. Всі основні засоби, техніка, приміщення, майно, зброя, набої, грошові і матеріальні засоби обласного ССК використовуються по рішенню обласного комітету ТСОУ.
Згідно довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України № 2215 від 19.11.2004р., АА № 171759 від 21.07.2008р. Хмельницький обласний стрілецько-спортивний клуб товариства сприяння обороні України є юридичною особою, за організаційно-правовою формою є організацією (установа, заклад) об'єднання громадян.
17.11.2008р., 07.07.2009р., 27.07.2009р. загальними зборами членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України прийнято рішення про внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ.
Постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 02.04.2009 року у справі №16/458-Н залишеною без змін постановою Верховного Суду України від 13.10.2009р. визнано недійсними рішення загальних зборів членів ХОССК ТСОУ від 26.12.2006р., а постановою Житомирського апеляційного господарського суду від 10.11.2009 року у справі №16/429-Н визнано недійсними рішення загальних зборів членів ХОССК ТСОУ від 18.09.2009 р.
Зважаючи на те, що статутом ХОССК ТСОУ в редакції 1993р. не віднесено до компетенції загальних зборів (конференції) членів ХОССК ТСОУ вирішення питання щодо внесення змін до установчих документів ХОССК ТСОУ, враховуючи наявність судових актів, якими встановлено відсутність повноважень у загальних зборів членів ХОССК ТСОУ приймати рішення щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ позивачем подано до суду позов про визнання недійсними рішень загальних зборів членів ХОССК ТСОУ про внесення змін до статуту, оскільки такими повноваженнями наділене виключно бюро обласного комітету ХОО ТСОУ.
Ухвалою суду від 01.04.2010р. за клопотанням позивача провадження у справі №15/221-10 за позовом Хмельницької обласної організації товариства сприяння обороні України м. Хмельницький до Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України м. Хмельницький за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача: Виконавчий комітет Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання недійсними рішень загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ зупинялось у зв'язку з направленням матеріалів справи в прокуратуру Хмельницької області для організації проведення перевірки у відповідності до ст.97 КПК України.
09.07.2010р. в.о. начальника СДСБЕЗ ХМВ УМВС України в Хмельницькій області ст. лейтенант міліції винесено постанову про відмову в порушенні кримінальної справи відносно голови Хмельницької організації ТСОУ Шубіна П.М. у зв'язку з відсутністю в його діях ознак будь-якого складу злочину.
Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом приймається до уваги наступне.
Згідно ст. 1 ГПК України право на звернення до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням, згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ, мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності.
Відповідно до ч.1 ст.80 Цивільного кодексу України юридичною особою є організація, створена і зареєстрована у встановленому законом порядку.
Згідно з ч.1 ст.92 Цивільного кодексу України юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону.
Орган або особа, яка відповідно до установчих документів юридичної особи чи закону виступає від її імені, зобов'язана діяти в інтересах юридичної особи, добросовісно і розумно та не перевищувати своїх повноважень (ч.3 ст.92 ЦК України).
Відповідно до ст.87 Цивільного кодексу України для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють установчі документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження.
Однією з обов'язкових умов визнання акта недійсним є порушення у зв'язку з його прийняттям прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України „Про об'єднання громадян” об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Статтею 20 Закону України „Про об'єднання громадян” передбачено, що для здійснення цілей і завдань, визначених у статутних документах, зареєстровані об'єднання громадян користуються, зокрема, правом створювати установи та організації.
Згідно ч.1 статті 24 цього Закону з метою виконання статутних завдань і цілей зареєстровані об'єднання громадян можуть здійснювати необхідну господарську та іншу комерційну діяльність шляхом створення госпрозрахункових установ і організацій із статусом юридичної особи, заснування підприємств в порядку, встановленому законодавством.
Частинами 3, 4 статті 11 Закону України „Про об'єднання громадян” визначено, що рішення про заснування об'єднань громадян приймаються установчим з'їздом (конференцією) або загальними зборами. Засновниками спілок об'єднань громадян є об'єднання громадян.
Загальними зборами членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариства сприяння обороні України 17.11.2008р., 07.07.2009р., 27.07.2009р. прийнято рішення, якими внесено зміни до статуту ХОССК ТСОУ.
На час проведення загальних зборів членів ХОССК ТСО України 17.11.2008р., 07.07.2009р., 27.07.2009р. діяла редакція Статуту ХОССК ТСО України, затверджена бюро Хмельницького обласного комітету ТСО України 19 серпня 1993 року із змінами та доповненнями, зареєстрованими в Хмельницькому виконавчому комітеті 18 травня 2000 року за № 0669.
Відповідно до п. п. 1.5, 1.6, 5.1, 5.4, 8.6, 9.2 статуту ХОССК ТСО України в зазначеній редакції, створення ХОССК ТСО України, його ліквідація та реорганізація віднесена до компетенції бюро обласного комітету ХОО ТСО України; а керівництво та контроль за діяльністю ХОССК ТСО України - до компетенції обласного комітету ТСО України. Внесення змін до діючого статуту та затвердження нової редакції статуту не віднесено до компетенції загальних зборів членів ХОССК ТСО України.
Статутом ХОО ТСО України передбачено, що рішення про створення, реорганізацію та ліквідацію спортивно-технічних об'єднань громадян приймає бюро обласного комітету ХОО ТСО України, яке затверджує їхні статути (п. 4.17).
Відповідно до положень ст.35 ГПК України, факти встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.
Зважаючи на наведені правові приписи, постанову Житомирського апеляційного господарського суду від 02.04.2009р. по справі №16/458-Н, положення статутів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу товариства сприяння обороні України (в редакції 1993 року) та Хмельницької обласної організації Товариства сприяння обороні України, а також те, що згідно п. 1.2 статуту ХОССК ТСО України (в редакції 1993 року зі змінами 2000 року), ХОССК ТСО України повинен керуватись у своїй діяльності статутами ТСО України, ХОО ТСО України та своїм статутом, а статутом Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу товариства сприяння обороні України в редакції 1993 року не віднесено до компетенції загальних зборів (конференції) членів ХОССК ТСОУ вирішення питання щодо внесення змін до установчих документів ХОССК ТСОУ, суд приходить до висновку, що оспорювані рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу товариства сприяння обороні України прийнято з перевищенням наданих їм повноважень, відповідно підлягають визнанню недійсними.
У зв'язку із задоволенням позову судові витрати згідно зі ст. 49 ГПК України підлягають покладенню на відповідача.
Керуючись ст.44, ст.49, ст.82, ст.84-85, ст.116 Господарського процесуального кодексу України, суд -
Позов Хмельницької обласної організації товариства сприяння обороні України м. Хмельницький до Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариство сприяння обороні України м. Хмельницький за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідача : Виконавчий комітет Хмельницької міської ради м. Хмельницький про визнання недійсними рішень загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ задовольнити.
Визнати недійсним:
- рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 17.11.2008р. (державну реєстрацію змін проведено 22.12.2008р. за №16731050005000580);
- рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 07.07.2009р. (державну реєстрацію змін проведено 09.07.2009р. за №16731050009000580);
- рішення загальних зборів членів Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу ТСОУ щодо внесення змін до статуту ХОССК ТСОУ від 27.07.2009р. (державну реєстрацію змін проведено 28.07.2009р. за №16731050010000580.
Стягнути з Хмельницького обласного стрілецько-спортивного клубу Товариство сприяння обороні України (м. Хмельницький, вул. Березнева, 3, ідентифікаційний код 02722571) на користь Хмельницької обласної організації товариства сприяння обороні України (м. Хмельницький, вул. Кам'янецька, 96, ідентифікаційний код 02725026) 85грн. (вісімдесят п'ять гривень) витрат по оплаті державного мита, 236грн. (двісті тридцять шість гривень) витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Видати наказ.
Суддя
Рішення складено в повному обсязі і підписано 01.11.2010р.
Віддрук. 3 прим.:
1 -до справи,
2 -позивачу,
3 -відповідачу. помічник судді