ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА
01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-Б тел. 284-18-98
Справа № 40/34828.01.10
За позовом Національного банку України
до Головного управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна
про визнання права власності
Суддя Пукшин Л.Г.
Представники сторін:
від позивача: П'яних Т.А. представник за довіреністю від 18.11.08 №18-208/3870-16075, Лісунова Н.В. представник за довіреністю від 19.08.09 №18-208/3532-15626, Шаповалов С.В. представник від 04.09.09 №18-208/3753-16677
від відповідача-1: Шинкаренко Я.В. представник за довіреністю від 23.09.2008 №042/1/4-6305,
від відповідача-2: не з'явився
брали участь у судових засіданнях
На розгляд Господарського суду м. Києва передані позовні вимоги Національного банку України до Головного управління комунальної власності м. Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання права власності на нерухоме майно (приміщення по вул. Андріївській, 1 у м. Києві загальною площею 1860,0 кв.м.) за державою із перебуванням його у повному господарському віданні Національного банку України та зобов'язати Головне управління комунальної власності м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)оформити та видати свідоцтво про право власності на нерухоме майно (приміщення по вул. Андріївській, 1 у м. Києві загальною площею 1860,0 кв.м.) та Комунальне підприємство Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна здійснити реєстрацію права власності на видати витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно.
Позивач свою позицію мотивує тим, що рішенням Київської міської ради від 04.07.05 №741/3316 Позивачу видавався Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, загальною площею 1,2612 га, яка розташована на вул. Андріївській, 1 у м. Києві та призначена для експлуатації та обслуговування будівлі навчального центру. Починаючи з 1979 року позивач володіє та користується вищезазначеною будівлею, яка облікується на балансі Господарського експлуатаційного управління НБУ. У відповідності до п. 6.1 Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Мінюсту 07.02.02 №7/5 оформлення прав власності місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування фізичним та юридичним особам на новозбудовані, перебудовані або реконструйовані об'єкти нерухомого майна здійснюється за наявності акта про право власності на землю або рішення про відведення земельної ділянки для цієї мети. З метою упорядкування обліку нерухомого майна та оформлення права власності Позивач в установленому порядку звертався до Відповідача. Відповідач листом від 12.12.08 и№042/13/1-9245 відмовило в оформленні та реєстрації права власності. За диких підстав, керуючись ст.ст. 16, 316, 317, 328, 392 ЦК України позивач звернувся до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 15.07.09 було порушено провадження у справі №40/348 за даним позовом та справу призначено до розгляду у судовому засіданні на 08.09.09.
08.09.09 суд за клопотанням позивача залучив, у відповідності до ст. 24 ГПК України, до участі у справі в якості іншого відповідача Комунальне підприємство Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації прав власності на об'єкти нерухомого майна та відклав розгляд справи до 29.09.09.
17.09.09 через службу діловодства Господарського суду м. Києва надійшла заява Позивача про уточнення позовних вимог у зв'язку з чим позивач просить суд визнати право власності на нерухоме майно (приміщення по вул. Андріївській, 1 загальною площею 7027,6 кв.м.) за державою із перебуванням його у повному господарському віданні Національного банку України.
У судове засідання 29.09.09 з'явились представники Позивача та Відповідача-1. Представник Відповідача-1 у зв'язку з поданням позивачем заяви про уточнення позовних вимог заявив про відкладення розгляду справи. Крім того, Сторони, у відповідності до ч.4 ст. 69 ГПК України подали заяву про продовження строку вирішення спору у справі №40/348.
Суд за результатами обговорення поданих на розгляд суду заяв вирішив їх задовольнити та ухвалою суду від 29.09.09 продовжив строк вирішення спору у справі №40/348 та відклав розгляд справи до 13.10.09.
У судове засідання 13.10.09 з'явились представники позивача та відповідача-1. Відповідач 1 на виконання вимог суду надав відзив на позов. У відзиві відмітив, що позовні вимоги вважає безпідставними та такими, що не підлягають до задоволення, оскільки у визначений термін Національним банком України не надано документів, що надають можливість оформити право власності та видати свідоцтво. Крім того, Відповідач-1 не є органом, що має право визнавати чи не визнавати право власності, а лише відповідно до Положення наділене повноваженнями на оформлення права власності та видачі свідоцтва.
У судовому засіданні 13.10.09 оголошено перерву до 05.11.09.
30.10.09 через службу діловодства Господарського суду надійшли письмові пояснення Відповідача-1, у яких зазначається, що з причин недотримання позивачем при зверненні до Головного управління вимог Положення у Головного управління не було підстав для оформлення права власності позивача, що не свідчить про визнання чи оспорення права власності Головним управлінням. З цим підстав -просить суд припинити провадження у справі в частині вимог до Відповідача 2 на підставі п. 1-1 ст. 80 ГПК України.
03.11.09 через службу діловодства на запит суду надійшов лист Комунального підприємства Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна за №46277, у якому повідомлено суд, що згідно з даними книг реєстрації Бюро по нежитловому фонду нежилі приміщення/будівлі за адресою: вул. Андріївська на праві власності не зареєстровані.
У судових засіданнях 05.11.09, 10.12.09 та 24.12.09 у відповідності до ст. 77 ГПК України оголошувались перерви до 10.12.09, 24.12.09 та 28.01.2010 відповідно.
Розглянувши надані учасниками судового процесу документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши в сукупності докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив.
28.11.08 Позивач звернувся до Головного управління комунальної власності м. Києва Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі -Головне управління) із заявою за №17839 про оформлення права державної власності на нежиле приміщення площею 7027,6 кв.м., що розташоване у м. Києві, по вул. Андріївській, 1.
У відповідь на звернення Позивача Відповідач-1 повідомив (лист від 12.12.08 №042/13/1-9245) про відсутність підстав для оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна за вказаною адресою.
Таким чином, спір по справі виник з тих причин, що відповідач -1 не визнає права державної власності на спірні об'єкти нерухомості, а відтак необхідності захисту прав власності.
Згідно з рішенням Виконавчого комітету Київської міської ради від 15.11.1976 №1326 „Про розміщення Київської міської контори Держбанку буд. №1 по вул. Андріївській” вирішено вважати приміщення будинку №1 по вул. Андріївській, 1 нежитловим службовим приміщенням та передати його у орендне користування Київській обласній конторі Держбанку.
Пунктом 4 цього рішення вирішеного дозволити Київській обласній конторі Держбанку за погодженням з головАПУ здійснити прибудову до основного будинку за рахунок садиби будинку №3 по вул. Зелінського, а також будівництво гаражів та підсобних приміщень.
На виконання зазначеного рішення, за наявності дозволу Ради Міністрів Української РСР від 18.09.79 №13148/53, рішення Виконкому Київської міської ради від 15.10.79 №1367 та наказу начальника Райжитлоуправління №561 від 02.11.79, за Актом приймання-передавання було здійснено передачу Київській обласній конторі Держбанку будинок по вул. Андріївській,1 у м. Києві.
На підставі наказу Національного банку України від 16.03.95 №35, яким, з метою ефективного використання службового приміщення по вул. Андріївській, 1, доручено Управлінню Національного Банку України по м. Києву і Київській області передати, а операційному управлінню НБУ прийняти на баланс Національного Банку України службовий будинок по вул. Андріївській, 1, 27.05.1997 року комісія у визначеному складі уклали Акт приймання передавання службового приміщення по вул. Андріївській, 1.
Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 12.04.96 №538 надано дозвіл Національному банку України на здійснення реконструкції будівлі для розміщення Банківської академії на вул. Андріївській, 1 у Подільському районі на земельній ділянці, надання якої вирішується у встановленому порядку.
Рішенням Київської міської ради від 14.07.05 №741/3316 надано Національному банку у постійне користування земельну ділянку площею 0,27 га для експлуатації та обслуговування будівлі навчального центру на вул. Андріївській, 1 у Подільському районі м. Києва. В подальшому позивачем отримано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що зареєстрований книзі записів реєстрів державних актів за №03-9-00014.
На підставі Дозволу на виконання будівельних робіт від №113 від 17.04.97 року, виданого Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю м. Києва, Національному банку України надано дозвіл на виконання будівельних робіт з реконструкції будівлі для розміщення Банківської академії за адресою: м. Київ, Подільський район, вул. Андріївська, 1, відповідно до проектно-кошторисної документації, затвердженої Національним банком України.
Актом Державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкта від 30.07.1999 року, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 01.09.1999 року “Про затвердження акта Державної приймальної комісії” будівля для розміщення Банківської академії (будівля навчального центру) Національного Банку України Національного банку України була прийнята в експлуатацію.
Відповідно до п.п. 2, 3 Постанови Верховної Ради Української РСР від 20.03.1991 року N 873 -XII “Про порядок введення в дію Закону України “Про банки і банківську діяльність ”Український республіканський банк Держбанку СРСР оголошено власністю України та створено на його базі Національний банк України.
Будівля навчального центру Національного банку України за адресою: вул. Андріївська, 1, у місті Києві обліковується на балансі Господарсько-експлуатаційного управління Національного банку України та станом на сьогоднішній день не продана, не подарована, не передана, не обтяжена, що підтверджується довідкою від 25.11.2008 № 80-07-009/5029.
Також, в матеріалах справи наявна довідка від 25.12.2009 за №80-07-011/5792 Господарсько-експлуатаційного управління про те, що об'єкт облікується на балансі Господарсько-експлуатаційного управління.
На запит суду Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна повідомило, що згідно з даними книг реєстрації Бюро по нежитловому фонду нежилі приміщення/будівлі за адресою: вул. Андріївська,1 на праві власності не зареєстровані.
Національний банк України є центральним банком України, особливим центральним органом державного управління (ст.2 Закону України “Про Національний банк України”).
Згідно із ст. 4 Закону України “Про Національний банк України”, Національний банк є юридичною особою має відокремлене майно, що є об'єктом права державної власності і перебуває у повному господарському віданні.
Прийнятим 7 лютого 1991 року Законом Української РСР "Про власність" до об'єктів права загальнодержавної (республіканської) власності було віднесено, серед іншого, і майно республіканського національного банку, інших державних республіканських банків та їх установ і створюваних ними кредитних ресурсів.
Суду не надано доказів того, що на час розгляду спору нерухоме майно по вул. Андріївській, 1 у м. Києві вибули із державної власності.
Згідно з ч. 8 ст. 3 Закону України „Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень”, реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обмежень проводиться місцевим органом державної реєстрації прав того реєстраційного (кадастрового) округу, в якому розмішена нерухомість або більша за площею її частина.
Відповідно до пп. 4.1 п. 4 Положення про порядок оформлення права власності на об'єкти нерухомого майна, затвердженого розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 31.08.2001 р. № 1820 та зареєстрованого в Київському міському управлінні юстиції 31.08.2001 р. за № 62/364, Головне управління комунальної власності м. Києва Київської міської державної адміністрації здійснює оформлення права власності та видає свідоцтва про право власності фізичним та юридичним особам на об'єкти нежитлового фонду (крім нежитлових приміщень в будинках, реконструкція або будівництво яких фінансується Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації та інших об'єктів нежитлового фонду, право власності на які оформляється Головним управлінням житлового забезпечення Київської міської державної адміністрації).
Статтею 170 Цивільного кодексу України встановлено, що держава набуває і здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом.
Статтею 326 Цивільного кодексу України визначено, що у державній власності є майно, в тому числі грошові кошти, які належать державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами.
Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України, ч. 2 ст. 20 Господарського кодексу України, кожен суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав та законних інтересів шляхом визнання права.
Згідно зі ст. 321 ЦК України, право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні.
Відповідно до ст. 41 Конституції України власність в Україні може існувати у формі приватної, державної або комунальної.
Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути, зокрема, визнання прав.
Відповідно до ст. 392 ЦК України власник майна може пред'явити позов про визнання його права власності, якщо це право оспорюється або не визнається іншою особою, а також у разі втрати ним документа, який засвідчує його право власності.
Згідно зі ст. 326 Цивільного кодексу України у державній власності є майно, у тому чисті грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави України право власності здійснюють відповідно органи державної влади.
Відповідно до ч. 3 ст. 136 Господарського кодексу України щодо захисту права господарського відання застосовуються положення закону, встановлені для захисту права власності.
Згідно зі ст. 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства та організації мають право звернутися до господарського суду за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів.
Згідно зі ст. 33 Господарського процесуального кодексу України обов'язок доказування тих обставин, на які посилається сторона як на підставу своїх вимог та заперечень, покладається на сторону.
За таких обставин, вимоги позивача про визнання права державної власності на нерухоме майно, що знаходиться на балансі Господарсько-експлуатаційного управління Національного банку України та розташоване за адресою: м. Київ, вул. Андріївська, 1 у місті Києві (будівля навчального центру) загальною площею 7027,6 кв.м із перебуванням його у повному господарському віданні Національного банку України (м. Київ, вул. Інститутська, 9, код 00032106) та зобов'язання Головного управління комунальної власності міста Києва оформити та видати свідоцтво про право власності на вказане нерухоме майно, визнаються судом обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Що стосується вимог позивача про зобов'язання Відповідача-2 Комунального підприємства “Київське міське бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна здійснити державну реєстрацію права власності та видати витяг із Реєстру прав власності на нерухоме майно то вимоги у цій частині задоволенню не підлягають, оскільки на момент розгляду спору позивач належними доказами не довів суду порушення його прав зі сторони Відповідача-2.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 33, 49, ст.ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,-
1. Позов задовольнити частково.
2. Визнати право власності на нерухоме майно (приміщення) по вул. Андріївській,1 у м. Києві загальною площею 7027,6 кв.м за Державою із перебуванням його у повному господарському віданні Національного банку України (м. Київ, вул. Інститутська, 9, код 00032106).
3. Зобов'язати Головне управління комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 10) оформити та видати Свідоцтво на право власності на нерухоме майно - (приміщення) по вул. Андріївській,1 у м. Києві загальною площею 7027,6 кв.м.
4. Стягнути з Головного управління комунальної власності виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) (01044, м. Київ, вул. Хрещатик, 10) в доход Державного бюджету України державне мито у розмірі 85,00 (вісімдесят п'ять) грн. та витрати на інформаційно -технічне забезпечення судового процесу у розмірі 236,00 (двісті тридцять шість) грн.
5. В іншій частини позову відмовити.
6. Після набрання рішенням законної сили видати наказ.
Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття та може бути оскаржене в порядку та у строки, визначені Господарським процесуальним кодексом України.
Суддя Пукшин Л.Г.