02 листопада 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-887/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Соколенка Ф.Ф.,
при секретарі - Ємець Я.М.,
за участю:
представника відповідача - Яковенко К.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області про стягнення економічних санкцій, -
03 березня 2010 року позивач Державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділ Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області про стягнення економічних санкцій в сумі 210810 грн. на підставі рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №26 від 15.02.2010 року.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області проведено планову перевірку відповідача з питання дотримання державної дисципліни цін при формуванні тарифів на землевпорядні роботи. В ході перевірки встановлено, що в період з 01.03.2009 року по 03.02.2010 року стягувалась плата за підготовку та видачу висновків з надання земельних ділянок, у користування, в розмірі 30 грн. за штуку для фізичних осіб і 80 грн. за штуку з юридичних осіб, що є порушенням п.5 Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. №1619. В зв'язку із вказаним порушенням необгрунтовано одержана відповідачем в період з 01.03.2009 року по 03.02.2010 року виручка склала 70270 грн. 15.02.2010 року позивачем прийнято рішення №26 про застосування до відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в загальній сумі 210810 грн. Вказане рішення отримане відповідачем, але в добровільному порядку економічна санкція не сплачена, в зв'язку із чим державна інспекція з контролю за цінами в Полтавській області звернулася до суду з вимогою про стягнення в примусовому порядку.
Позивач в судове засідання не з'явився надавши клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку із перебуванням уповноваженого представника позивача Корост М.О. у щорічній відпустці. Доказів в підтвердження вищевикладеного відповідач суду не надав. Також, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до ст. 56 КАС України сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника. Представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність. Таким чином, суд керуючись ст. 56 кодексу адміністративного судочинства України відмовляє в задоволення даного клопотання оскільки, законодавець не обмежує коло осіб які можуть представляти інтереси сторін у справі.
Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечував, вказуючи, що рішення позивача про застосування економічних санкцій №26 від 15.02.2010 року, на підставі якого інспекція просить стягнути борг, скасовано в судовому порядку.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, заслухавши представника відповідача, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне зазначити наступне.
Судом встановлено, що Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області в період з 05.02.2010 року по 13.02.2010 року проведено планову перевірку відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області, з питань дотримання державної дисципліни цін при формуванні, встановленні та застосуванні тарифів на землевпорядні роботи та послуги.
За результатами вказаної перевірки, 13.02.2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами в Полтавській області складено акт перевірки №000021 яким встановлено, що відділом в період з 01.03.2009 року по 03.02.2010 року стягувалась плата за підготовку та видачу висновків з надання земельних ділянок у користування в розмірі 30 грн. за штуку для фізичних осіб і 80 грн. за штуку з юридичних осіб, що є порушенням п.5 Порядку виконання земельно - кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. №1619. В зв'язку із вказаним порушенням необгрунтовано одержана відповідачем виручка в період з 01.03.2009 року по 03.02.2010 року склала 70270 грн.
Відповідно до ч.1 ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" вся необгрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необгрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду.
На підставі акту перевірки та керуючись ч.1 ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" 15.02.2010 року позивачем прийнято рішення №26 про застосування до відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в загальній сумі 210810 грн.
Вищенаведене рішення про застосування економічних санкцій оскаржено відповідачем в судовому порядку.
Постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року позовні вимоги Відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області про скасування рішення № 26 від 15 лютого 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 210810 грн. 00 коп. та акту № 000023 від 13 лютого 2010 року задоволено частково. Рішення Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області № 26 від 15 лютого 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 210810 грн. 00 коп. визнано протиправним та скасовано, а в задоволенні позовних вимог щодо скасування акту перевірки №000023 від 13.02.2010 року відмовлено.
Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 22 липня 2010 року за результатами апеляційного розгляду справи за позовом Відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області скасування рішення № 26 від 15 лютого 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін в розмірі 210810 грн. 00 коп. та акту № 000023 від 13 лютого 2010 року, апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області залишено без задоволення, постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2010 року по справі 2а-807/10/1670 залишено без змін.
Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення.
Таким чином, на даний час рішення про економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін №26 від 15 лютого 2010 року скасоване в судовому порядку, відповідно на даний час відсутні підстави для стягнення з відповідача економічних санкцій на підставі вищенаведеного рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги не обґрунтовані, безпідставні, а тому у їх задоволенні необхідно відмовити.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, -
В задоволенні адміністративного позову Державної інспекції з контролю за цінами в Полтавській області до Відділу Держкомзему у Пирятинському районі Полтавської області про стягнення економічних санкцій в сумі 210810 грн. відмовити.
Копію постанови направити.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 08 листопада 2010 року.
Суддя Ф.Ф. Соколенко