03 листопада 2010 року < ЧАС >м. ПолтаваСправа № 2а-4372/10/1670
Полтавський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Чеснокової А.О.,
при секретарі - Лисенко М.С.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1
представника відповідача - Закржевського Ю.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему у Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, -
16 вересня 2010 року позивач ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділу Держкомзему у Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання повернути державний акт на право власності на землю НОМЕР_1, посилаючись на те, що позивачка є власником земельної ділянки, що підтверджується відповідним державним актом, який утримує Відділ Держкомзему у Глобинському районі. На звернення ОСОБА_1 щодо повернення акта на право приватної власності на земельну ділянку, відповідачем відмовлено у задоволенні прохання позивачки. Вважаючи такі дії суб'єкта владних повноважень протиправними, позивачка звернулась до суду з вимогою зобов'язати відповідача повернути зазначений документ.
В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити позов в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.
В судовому засіданні представник відповідача проти позову заперечував.
Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
05 вересня 1995 року ОСОБА_1, перебуваючи в трудових відносинах з КСП "Манжелія", рішенням 6 сесії 22 скликання Глобинської районної ради народних депутатів включена до списку - додатку до державного акту на право колективної власності на землю КСП "Манжелія" та отримала у власність земельну частку (пай) НОМЕР_2 площею 4,96 га, що посвідчено державним актом на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1. Зазначений акт зареєстрований за № 64 в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю Манжеліївської сільської ради.
Внаслідок звільнення з агрофірми, гр. ОСОБА_1 віддала державний акт на земельну частку (пай) до бухгалтерії підприємства, якою вказаний документ передано Відділу Держкомзему в Глобинському районі.
ОСОБА_1 звернулась до відповідача з вимогою щодо повернення акта на право приватної власності на землю НОМЕР_1, проте у задоволенні цього прохання їй було відмовлено.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Надаючи оцінку діям відповідача щодо відмови ОСОБА_1 у поверненні документу на право приватної власності на землю, суд приходить до наступних висновків.
Відповідно до статті 78 Земельного кодексу України, право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Право власності на землю набувається та реалізується на підставі Конституції України, цього Кодексу, а також інших законів, що видаються відповідно до них. Земля в Україні може перебувати у приватній, комунальній та державній власності.
Статтею 126 Земельного кодексу України передбачено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Аналізуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивач правомірно володіє земельною ділянкою, визначеною актом на право приватної власності на землю НОМЕР_1.
Стаття 140 Земельного кодексу України передбачає підстави припинення права власності на земельну ділянку:
а) добровільна відмова власника від права на земельну ділянку;
б) смерть власника земельної ділянки за відсутності спадкоємця;
в) відчуження земельної ділянки за рішенням власника;
г) звернення стягнення на земельну ділянку на вимогу кредитора;
ґ) відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності та для суспільних потреб;
д) конфіскація за рішенням суду;
е) невідчуження земельної ділянки іноземними особами та особами без громадянства у встановлений строк у випадках, визначених цим Кодексом.
Відповідачем не надано доказів на підтвердження підстав припинення права власності на земельну ділянку позивача та правомірності відмови у поверненні останньому спірного документа.
Згідно із частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльність суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Отже, обов'язок доведення обставин, які стали підставою для прийняття спірного рішення покладено на орган Держкомзему в Глобинському районі.
За таких обставин, суд приходить до висновку про необхідність зобов'язання відповідача повернути ОСОБА_1 акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1.
На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163, 185 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Відділу Держкомзему в Глобинському районі про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії - задовольнити.
Визнати дії Відділу Держкомзему в Глобинському районі в частині неповернення державного акту на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 - неправомірними.
Зобов'язати Відділ Держкомзему в Глобинському районі повернути державний акт на право приватної власності на землю серії НОМЕР_1 ОСОБА_1.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Повний текст постанови виготовлено 08 листопада 2010 року
Суддя А.О. Чеснокова