Справа №2а- 477/10/1570
29 жовтня 2010 року
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Іванова Е.А.
секретаря Чиженко А.О.
за участю прокурора Верборщука С.Г. (за довіреністю)
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за позовом Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості
Біляївський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області звернувся до суду з позовом до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з відповідача заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 2355,15 грн.
Свої позовні вимоги мотивував тим, що відповідач зареєстрована в Управлінні пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області як платних страхових внесків, тому має сплачувати страхові внески у порядку, строки та розмірах, встановлених законодавством України. Але в супереч діючому законодавству, відповідач страхові внески сплачувала не в повному обсязі та с порушенням строків, встановлених законодавством для сплати страхових внесків. В зв'язку з цим у відповідача - фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 утворилася заборгованість, за несвоєчасну сплату якої Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі були нараховані штрафні санкції. Але відповідач до теперішнього часу заборгованість по страховим внескам та штрафним санкціям не сплатила, тому прокурор на захист інтересів держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області звернувся до суду та просить позов задовольнити, стягнувши з відповідача суму заборгованості.
Прокурор в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити в повному обсязі з підстав, наведених в позовній заяві.
Представник позивача -Управління Пенсійного фонду України в Біляївському районі Одеської області в судове засідання не з'явився, про день, час та місце слухання справи повідомлений належним чином, про причину неявки суду не сповістив, але надав на адресу суду заяву, в якій зазначав, що позов підтримує в повному обсязі та просив слухати справу без участі їх представника.
Відповідач в судове засідання також не з'явилася, про день, час та місце слухання справи повідомлена належним чином, про що свідчить конверт, який повернувся на адресу суду з відміткою органу зв'язку про те, що адресат за зазначеною адресою не проживає.
Відповідно до ч. 11 ст. 35 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.
Отже, відповідно до вищевказаної норми, суд вважає, що відповідач -фізична особа -підприємець ОСОБА_1 належним чином повідомлена про дату судового засідання.
Заслухавши думку прокурора, вивчивши обставини справи та перевіривши їх доказами, що містяться в матеріалах справи, суд прийшов до наступного.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(далі Закон), страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.
Відповідно до ст. 14 Закону страхувальниками є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.
Згідно підпункту п.п. 2.1.3 п. 2. Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 платниками страхових внесків є фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, у тому числі ті, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок).
Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно ч. 3 ст. 15 Закону страхувальники набувають статусу платників страхових внесків до Пенсійного фонду з дня взяття їх на облік територіальним органом Пенсійного фонду.
Частина 5 ст. 15 Закону встановлює, що повідомлення про взяття на облік страхувальника як платника страхових внесків надсилається страхувальнику наступного робочого дня з дня взяття на облік.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрована як фізична особа -підприємець Біляївської районною державною адміністрацією 25.06.2002 року, про що свідчить Свідоцтво про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи (а.с.6).
Також судом встановлено, що на підставі заяви ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області про реєстрацію її як платника страхових внесків (а.с.7), вона була взята на облік до Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області як платник страхових внесків та її присвоєно реєстраційний номер П3794, про що свідчить повідомлення про взяття на облік фізичної особи -підприємця (а.с.8).
Відповідно до ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»страхувальник зобов'язаний подавати звітність територіальним органам Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом.
Стаття 17 Закону встановлює також обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.
Згідно підпункту 11.12 пункту 11 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України» яка затверджена Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.04р. № 64/8663 за підсумками року фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності надають органу Пенсійного фонду за місцем проживання розрахунки сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за звітний рік до 1 квітня наступного за звітним роком за формою згідно з додатком 25 цієї Інструкції.
Судом встановлено, що фізичною особою -підприємцем ОСОБА_1 17.02.2006 року до Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області наданий звіт про нарахування та сплату суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2005 рік, відповідно до якого, самостійно нарахована сума внесків складає 325,36 грн. (а.с.9).
Але самостійно нарахована сума внесків відповідачем не сплачена, зокрема доказів такої сплати суду не надано.
Судом встановлено, що відповідачем за найманих працівників нараховані страхові внески, які сплачено не в повному обсязі та не в установлені терміни.
Відповідно до ч. 3 ст. 106 Закону територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.
Відповідно до п.п. 8.2. п. 8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 р. N 21-1, органи пенсійного фонду України надсилають страхувальникам вимогу про сплату недоїмки в таких випадках: зокрема, якщо страхувальник має на кінець звітного базового періоду недоїмку зі сплати страхових внесків.
Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 Управлінням Пенсійного фонду України у Біляївському районі була надіслана вимога № Ф-72 від 22.01.2007 року про сплату недоїмки по страховим внескам в сумі 495,78 грн., про що свідчить корінець вимоги, з якого вбачається, що ОСОБА_1 вимогу отримала 22.01.2007 року (а.с.10).
Відповідно до п.п. 5.3.3. п. 5.3. Інструкції страхові внески платниками, визначеними підпунктом 2.1.5 пункту 2.1 цієї Інструкції, сплачуються до 1 квітня року, наступного за звітним.
Але в супереч вимогам законодавства недоїмка по сплаті страхових внесків сплачена відповідачем не була, в зв'язку з чим утворилася заборгованість.
Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Суми пені та фінансових санкцій, застосованих за порушення порядку та строків обчислення, нарахування та сплати страхових внесків стягуються в тому ж порядку, що й недоїмка із сплати страхових внесків.
Відповідно до п.п. 8.1. п. 8 Інструкції суми страхових внесків, своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені пунктами 5.1, 5.2, 5.3 цієї Інструкції, у тому числі обчислені органами Пенсійного фонду, уважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Підпунктом 9.1. п. 9 Інструкції встановлено, що до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яке контролюється органами Пенсійного фонду, застосовуються фінансові санкції відповідно до Закону.
Відповідно до п.п. 10.1. п. 10 Інструкції на суми простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків (недоїмки) та своєчасно не сплачені (не перераховані) фінансові санкції нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Пунктом 9 Іструкції передбачено, що про нарахування штрафних санкцій Управлінням Пенсійного фонду України складається рішення, в якому відображається розмір штрафних санкцій.
В зв'язку з виникненням у фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 недоїмки, в результаті несвоєчасної сплати страхових внесків Управлінням пенсійного фонду України у Біляївському районі були нараховані фінансові санкції в розмірі 1025, 31 грн. та пеня в розмірі 506,30 грн., що в загальному розмірі складають 1531,61 грн., що відображено в рішенні Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області від 29.03.2007 року № 776 (а.с.11).
Вказане рішення Управлінням пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області було надіслано на адресу відповідача -ФОП ОСОБА_1 та отримане нею 07.04.2007 року, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.12).
Вказане рішення відповідачем оскаржено не було, а заборгованість до теперішнього часу не сплачена, зокрема доказів сплати заборгованості відповідачем не надано.
Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Згідно п. 15 ст. 106 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.
Беручи до уваги те, що суму штрафних санкцій до Пенсійного фонду України у розмірі 2355,15 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надавав, тому суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. ст. 71, 158 - 163 КАС України, суд -
Позов Біляївського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області до фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 задовольнити.
Стягнути з фізичної особи -підприємця ОСОБА_1 (ідент. номер НОМЕР_1 місце проживання: АДРЕСА_1 на користь держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Біляївському районі Одеської області заборгованість на суму 2355,15грн.
Постанова набирає законної сили відповідно до ст.254КАС України.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів після отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.
Постанова виготовлена у повному обсязі 03 листопада 2010 року.
Суддя Е.А. Іванов
03 листопада 2010 року