Справа №2а - 1079/2010
9 листопада 2010 р.
Сніжнянській міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді Корекян Н.Р.
при секретарі Башаєвой В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за ОСОБА_1 іванівни до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , -
8.10.2010 р. до суду звернулая із позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії , посилається на таке. Вона знаходиться на обліку та отримує пенсію за віком з 22.11.2004 року . На підставі заяви від 14.04. 2010р. відповідачем було відмовлено в перерахунку пенсії за заробітком , оскільки відповідачем був взятий до розрахунку показник середньої заробітної плати за 2007 рік, в той час, коли потрібно врахувати заробітну плату за 2009 рік.
В судове засідання позивач не з'явився, надав письмову заяву про розгляд справи без його участі, на позові наполягає.
Відповідач в письмових запереченнях позов не визнав, розрахунок проводився згідно з рекомендаціями, зазначеними у листі від 11.03.2009 р. Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України.
Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Згідно рішення №217 від 22.04.010року УПФ України м.Сніжне позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітку ,враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік (1197,91 грн.).
Суд вважає дії УПФУ в м. Сніжне по перерахунку пенсії враховуючи показник заробітної плати по Україні за 2007 рік неправомірними виходячи з наступного.
Відповідно до абзацу 1 пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.08. №530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону (заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року). Обчислення страхового стажу, який дає право на перерахунок пенсії, здійснюється не раніше дня, що настає за днем, по який обчислено страховий стаж при призначенні (попередньому перерахунку) пенсії.
Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" аналогічні перерахунки пенсій працюючим пенсіонерам визначені ч. 4 ст. 42. Зокрема, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі.
Верховна Рада України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (підпунктом 10 пункту 35) внесла зміни до статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», врегулювавши порядок перерахунку пенсій. Зазначеними змінами передбачалося, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. У разі якщо коефіцієнт заробітної плати (доходу) із урахуванням заробітної плати після призначення (попереднього перерахунку) не зменшується, за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р. №10-рп/2008 були визнанні неконституційними положення, зокрема пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку.
Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039 надано роз'яснення щодо перерахунку пенсій у 2009 році у зв'язку з визнанням рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2009 неконституційним підпунктів 9, 10 пункту 35 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими внесено зміни до ст. ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до вказаного листа їх перерахунок у 2010 році проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка згідно з Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» враховується для обчислення пенсії за 2007 рік.
Суд не приймає посилання відповідача на вказаний Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Пенсійного фонду України , оскільки спірні правовідносини повинні регулюватися нормами закону, а даний лист може використовуватись лише як рекомендація.
Із змісту частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» випливає, що для перерахунку пенсій застосовується показник середньої зарплати за рік, що передує року звернення з перерахунком пенсії. Адже, якщо при перерахунку пенсії береться заробітна плата відповідно до абзацу першого частини першої статті 40, то, відповідно, має застосовуватися і той показник середньої заробітної плати, який береться при призначенні пенсії із заробітку відповідно до цієї ж частини першої статті 40 Закону. Тобто за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Суд вважає, що відповідно до змісту цієї норми поверненню підлягають не тільки суми пенсії, які були призначені, але не виплачені, а й суми, які мали бути призначені пенсіонеру. Тому необхідно зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.4.2010 року по нормі Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», з урахуванням середнього заробітку по України для призначення і перерахунку пенсії, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто за 2009 р.
На підставі викладеного, керуючись Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 104,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду в м. Сніжне про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії задовольнити .
Зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Сніжне здійснити перерахунок і виплату пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.04.2010 року відповідно до ст.40 частини 4 ст.42 Закону України»Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» в редакції від 9.07.2003року №1058-1У з урахуванням середньої заробітної плати працівників,зайнятих у галузях економіки України за 2009рік.
Постанова може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького апеляційного адміністративного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів.
Головуюча: