Справа № 2-8257\2010 р.
9 листопада 2010 р. Сніжнянський міський суд Донецької області у складі:
головуючої судді Корекян Н.Р.,
при секретарі Башаєвой В.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Сніжне справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про стягнення одноразової компенсації -
23.09.2010 року до суду звернулася ОСОБА_2 позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради про визнання неправомірними дій щодо обмеження його права на отримання різниці у компенсаціях та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок компенсації , з виплатою недоотриманої різниці, посилаючись на те, що відповідно до висновку МСЕК від 5.08.2010 їй була встановлена друга група інвалідності, до цього вона була визнана інвалідом третьої групи інвалідності. Відповідач за її зверненням не сплатив різницю у компенсаціях. Як передбачено ст. 48 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відповідач зобов'язаний був сплатити їй у разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідності різницю у компенсаціях. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності. Просить стягнути на її користь 13320грн.
Позивач підтримав позовні вимоги, прохав справу розглянути без його участі.
Відповідач не направив свого представника, про час і місце розгляду справи був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи суд прийшов до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних причин.
Згідно довідки МСЕ №159499 ОСОБА_1 при повторному огляду встановлена друга група інвалідності з 26.07.2010року, захворювання пов'язано з виконанням обов'язків військової служби по ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.
16.09.2010 року позивачка звернувся до УПтаСЗН Сніжнянської міської ради з відповідною заявою. Згідно листа №08-3214 від 20.09.2010 року Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради ОСОБА_2 мала статус ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії інваліда 3 групи з 6.05.1998року,у разі встановлення інвалідності вищої виплачується різниця у одноразових компенсаціях.10.08..2010року було нараховано 94,80грн. виплата якої буде проведена при надходженні коштів з Державного бюджету.
Наказом Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 28 від 31.12.1996 року затверджено Положення про порядок виплати одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям за втрату годувальника. В цьому положенні зазначено, що воно розроблено відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Встановлено, що до відповідних змін до чинного законодавства виплати, розраховані на основі мінімальної заробітної плати здійснюються у таких розмірах: інвалідам II групи - 284 грн. 40 коп.; інвалідам III групи - 189 грн. 60 коп. Цей наказ втратив чинність на підставі наказу Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи №444 від 25.06.2007 р.
Статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-ХІІ передбачено, що одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою виплачується в таких розмірах : інвалідам 2 групи-45 мінімальних заробітних плат; інвалідам 3 групи- 30 мінімальних заробітних плат. У разі встановлення інвалідності вищої групи інвалідам виплачується різниця у компенсаціях.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування , їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Отже, ОСОБА_2. має право як особа, віднесена до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС на компенсацію. Позивач перебуває на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради. Таким чином є підстави для визнання неправомірними дії відповідача щодо обмеження права позивача на отримання одноразової компенсації
Згідно ч.3 ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над урядовими нормативними актами при вирішені даного спору підлягають застосуванню ст. 48 Закону України «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ від 28.02.1991 р., якими встановлені розміри мінімальної заробітної плати, зокрема на час виплати такої позивачу, а не наказ Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи № 28 від 31.12.1996 року.
Законом України «Про державний бюджет на 2010 р.» розмір мінімальної заробітної плати на вересень 2010 р. встановлений в розмірі 888 грн.
Отже, 888 грн. х 15 = 13320 грн. - розмір одноразової компенсації яка підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.
Керуючись статтею 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. №796-ХІІ, ст..19 Конституції України ,ст..ст. 10,11,60,212-215 ЦПК України, суд -
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Сніжнянської міської ради Донецької області на користь ОСОБА_2 різницю компенсації у разі встановлення інвалідності вищої групи у сумі 13320 грн.
Рішення може бути повністю або частково оскаржена сторонами, іншими особами, які беруть участь у справі, а також особами, які не брали участь у справі, якщо суд вирішив питання про їх права та обов'язки до Донецького апеляційного суду через Сніжнянський міський суд протягом десяти днів .
Головуюча: