73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90
05 листопада 2010 р. Справа № 2а-5951/10/2170
Суддя Херсонського окружного адміністративного суду Горшков В.М., перевіривши виконання вимог статей 104, 105, 106 КАС України за адміністративним позовом Херсонська обласної політичної організації партії "Реформи і порядок" до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області про визнання недійсними результатів виборів депутатів до Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу,
встановив:
05.11.2010р. Херсонська обласна організація політичної партії "Реформи і порядок" звернулась з позовом до Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, у якому просила визнати недійсними результати виборів депутатів до Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу 31 жовтня 2010р.
Відповідно до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.
Згідно ч.1 ст. 17 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.
Частина 2 цієї ж статті визначає, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема, спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Відповідно до статті 172 КАС України, яка визначає особливості провадження у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій, право оскаржувати рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій, комісій з референдуму, членів цих комісій мають суб'єкти відповідного виборчого процесу (крім виборчої комісії), а також ініціативна група референдуму, інші суб'єкти ініціювання референдуму.
З наведених вище норм вбачається, що в порядку адміністративного судочинства можуть бути оскаржені лише рішення, дії чи бездіяльність виборчих комісій.
Відповідно до ст. 77 Закону України "Про вибори депутатів Автономної республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" від 10.07.2010 року № 2487-VІ виборча комісія Автономної Республіки Крим, обласна, районна, міська, районна у місті територіальна виборча комісія на своєму засіданні на підставі протоколів про підсумки голосування по виборах депутатів відповідної ради не пізніш як на п'ятий день з дня місцевих виборів установлює результати виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі, про що складає протокол про результати виборів.
На момент звернення позивача до суду з даним позовом Херсонська міська виборча комісія Херсонської області не приймала рішень щодо встановлення результатів виборів депутатів до Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі, одномандатних мажоритарних виборчих округах 31 жовтня 2010р..
Таким чином, позовна заява Херсонської обласної організації політичної партії "Реформи і порядок" не містить позовних вимог про оскарження рішень, дій або бездіяльності Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області, а тому така заява розгляду в порядку адміністративного судочинства не підлягає.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження у адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,
ухвалив:
Відмовити у відкритті провадження у адміністративній справі за позовом Херсонської обласної політичної організації партії "Реформи і порядок" до Херсонської міської виборчої комісії про визнання недійсними результатів виборів депутатів до Херсонської міської ради по багатомандатному виборчому округу.
Позовну заяву разом із усіма доданими до неї документами повернути позивачу.
Копію ухвали направити позивачу.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги у дводенний строк з дня її проголошення.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Горшков В.М.
кат. 8