копія
07 листопада 2010 р. Справа № 2а-8729/10/1870
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді ? М.М. Шаповала,
суддів ? Л.М. Опімах, В.М. Соколова,
за участю секретаря судового засідання ? Т.М. Мороз,
представника позивача ? В.І. Тимошенка,
представника відповідача ? П.П. Жильченко
представників третьої особи ? Н.С. Буліч, Л.І. Линник,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Буринської районної організації Соціалістичної партії України до Буринської районної виборчої комісії, третя особа ? політична партія “Фронт змін” про визнання дій виборчої комісії протиправними, скасування постанови виборчої комісії та зобов'язання вчинити дії ,-
Позивач просить суд в своєму позові визнати дії Буринської районної виборчої комісії Сумської області (виборча комісія, комісія) протиправними, скасувати постанову комісії № 44 від 04.11.2010 року, скасувати протокол комісії про результати виборів депутатів Буринської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від 05.11.2010р. в частині визначення кількості депутатських мандатів, отриманих виборчими списками місцевих організацій партій та зобов'язати комісію визначити кількість депутатських мандатів, отриманих виборчими списками місцевих організацій партій, згідно вимог частини 5-7 статті 77 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”.
Ці вимоги позивач мотивує тим, що згідно протоколу Буринської районної виборчої комісії від 05.11.2010 р. про результати виборів депутатів Буринської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі Буринська районна організація Соціалістичної партії України отримала 625 голосів виборців. Згідно виборчої квоти в 576,8 голосів в багатомандатному виборчому окрузі було розподілено 19 мандатів із 23, а 4 мандати повинні розподілятися між дробовими залишками. Буринська районна організація Соціалістичної партії України отримала 1,0835644 депутатських мандатів, а політична партія “Фронт змін” відповідно отримала 3,0825243. При розподілі дробових залишків Буринська виборча комісія округлила дробові залишки до десятих і з урахуванням загальної кількості голосів отриманих за політичну партію “Фронт змін” надала додатковий мандат цій партії. При цьому виборча комісія керувалася своєю ж постановою від 04.11.2010 р. № 44 про заокруглення дробових залишків, що суперечить вимогам статті 77 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, оскільки не передбачено можливість округлення дробового залишку.
В судовому засіданні представник позивача повністю підтримав заявлені позовні вимоги і підтвердив викладені в позові обставини.
Представник Буринської районної виборчої комісії Сумської області в судовому засіданні заперечуючи проти позову пояснила, що оскільки законодавством не визначено яким повинно бути значення дробового залишку, то на засіданні виборчої комісії 04.11.2010 р. було прийнято постанову № 44, що при розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі дробовий залишок у визначенні мандата брати до однієї сотої частини. Таке визначення дробового залишку найбільшою мірою відповідає об'єктивному встановленню результатів виборів. З урахуванням того, що політична партія “Фронт змін” отримала більше голосів ніж Буринська районна організація Соціалістичної партії України і було надано додатковий мандат саме політичній партії “Фронт змін”.
Представники третьої особи ? політичної партії “Фронт змін” в судовому засіданні позовні вимоги вважали необґрунтованими і пояснювали, що виборча комісії вірно встановила результати виборів депутатів Буринської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі.
Вислухавши представників сторін, третьої особи, вивчивши матеріали справи і оцінивши зібрані докази в їх сукупності, суд визнає, що позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного.
Відповідно до частини 3-7 статті 77 Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” право на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі набувають кандидати в депутати, включені до виборчих списків від місцевих організацій партій, що отримали три і більше відсотків голосів виборців, за умови, що кількість цих голосів виборців дорівнює виборчій квоті або є більшою за виборчу квоту.
Кандидати в депутати, включені до виборчого списку від місцевої організації партії, за який подали свої голоси виборці у кількості, меншій, ніж виборча квота, права на участь у розподілі депутатських мандатів у відповідному багатомандатному виборчому окрузі не мають.
Депутатські мандати у багатомандатному виборчому окрузі між кандидатами у депутати, включеними до виборчих списків від місцевих організацій партій, які відповідно до частини третьої цієї статті мають право на участь у розподілі депутатських мандатів у цьому окрузі, розподіляються пропорційно до кількості голосів виборців, поданих за відповідний виборчий список від місцевої організації партії, у послідовності, визначеній частинами шостою, сьомою цієї статті.
Кількість голосів виборців, поданих за кандидатів у депутати, включених до виборчих списків від кожної місцевої організації партії, що набула право на участь у розподілі депутатських мандатів, ділиться на виборчу квоту. Ціла частина отриманого числа становить кількість депутатських мандатів, що отримали кандидати в депутати від цієї організації партії. Дробові залишки враховуються при розподілі решти депутатських мандатів, що залишаються після цього нерозподіленими.
Виборчі списки кандидатів у депутати від місцевої організації партії, які мають більші порівняно з іншими дробові залишки після ділення відповідно до частини шостої цієї статті, отримують по одному додатковому депутатському мандату, починаючи з виборчого списку, що має найбільший дробовий залишок. Якщо дробові залишки у двох чи більше виборчих списках однакові, першим додатковий депутатський мандат отримує той виборчий список, за кандидатів якого віддано більшу кількість голосів виборців. Розподіл додаткових депутатських мандатів закінчується після вичерпання загальної кількості депутатських мандатів.
Із копій протоколу та постанови № 44 Буринської районної виборчої комісії від 04 листопада 2010 року, а також пояснення представника відповідача ? голови комісії Жильченко П.П. судом встановлено, що при розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі дробовий залишок у визначенні мандата враховувався до значення однієї сотої частини.
Згідно протоколу виборчої комісії про результати виборів депутатів Буринської районної ради в багатомандатному виборчому окрузі від 05 листопада 2010 року (а.с. 14-18) кількість голосів виборців, поданих за кандидатів в депутати, включених до виборчого списку кандидатів у депутати від кожної місцевої організації партії складає відповідно: Соціалістична партія України - 625, політична партія “Фронт змін” ? 1778 голосів, партія регіонів ? 5632, Народна партія ? 621, Українська народна партія ? 503, політична партія “Українська платформа” ? 115, Всеукраїнеське об'єднання “Батьківщина” ? 2636, Комуністична партія ? 940, Політична партія “Наша Україна” ?? 532, Партія захисників Вітчизни ? 184. Кількість депутатських мандатів, отриманих виборчими списками місцевих організацій партій складає з урахуванням виборчої квоти в 576,8 голоси: Соціалістична партія України - один, політична партія “Фронт змін” ? чотири, партія регіонів ? десять, Народна партія ? один, Всеукраїнеське об'єднання “Батьківщина” ? п'ять, Комуністична партія ? два, всього 23 мандати.
Судом встановлено, що виборчу квоту Буринської районною виборчою комісією визначено в значенні 576,8 голосів, що відповідає положенням Закону України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів” та роз'ясненням Центральної виборчої комісії України від 24.10.2010 року.
В Законі України “Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів”, а також в роз'ясненні ЦВК України від 24.10.2010 року щодо встановлення результатів виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласної, районної, міської, районної в місті ради у багатомандатному виборчому окрузі, яке розроблено з метою забезпечення однакового застосування окремих положень Закону, не забороняється виборчій комісії Автономної Республіки Крим, обласній, районній, міській, районній у місті на своєму засіданні при установленні результатів виборів депутатів у багатомандатному виборчому окрузі визначати значення дробових залишків, які слідує враховувати про розподілі депутатських мандатів.
Враховуючи те, що кількість голосів, що подано за Буринську районну організацію Соціалістичної партії України ? 625 та за політичну партію “Фронт змін” ? 1778, неможливо поділити на виборчу квоту і отримати стале число (дробові залишки будуть нескінченними), суд погоджується з постановою комісії про встановлення значення дробових залишків, які слідує брати до уваги при розподілі депутатських мандатів у багатомандатному виборчому окрузі оскільки таке рішення комісії відповідає вимогам об'єктивності і прийняте з урахуванням кількості голосів виборців поданих за Буринську районну організацію Соціалістичної партії України та політичну партію “Фронт змін”.
На підставі викладеного суд визнає, що вимоги позивача не підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 172, 177 КАС України, суд, -
В задоволенні позову Буринської районної організації Соціалістичної партії України до Буринської районної виборчої комісії, третя особа ? політична партія “Фронт змін” про визнання дій виборчої комісії протиправними, скасування постанови виборчої комісії та зобов'язання вчинити дії відмовити в зв'язку з їх необґрунтованістю.
Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня її проголошення.
Головуючий суддя (підпис) М.М. Шаповал
Суддя (підпис) Л.М. Опімах
Суддя (підпис) В.М. Соколов
З оригіналом згідно
Суддя М.М. Шаповал