Справа № 2а-4842/10/1770
14 жовтня 2010 р. 18 год. 09 хв. м. Рівне
Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів - Махаринця Д. Є. (головуючий), суддів Друзенко Н.В. Ткачук Н.С. , за участю секретаря судового засідання Морозюк О.В. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник Курасов М.В.
відповідача: представник Нугманова Н.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Рівненська обласна організація Політичної партії "УДАР ( Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка"
до Рівненська обласна територіальна виборча комісія
провизнання протиправним і скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії
Рівненська обласна організація Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»звернулася в суд з позовом до Рівненської обласної виборчої комісії, в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 8 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі та у одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», що відбулися 01 жовтня 2010 року, зобов'язати Рівненську обласну виборчу комісію прийняти рішення про реєстрацію кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі та у одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»1 жовтня 2010 року, визнати протиправною бездіяльність від Рівненської обласної виборчої комісії щодо оформлення рішень Рівненською обласною виборчою комісією у формі постанов, визнати протиправною бездіяльність Рівненської обласної виборчої комісії щодо вирішення питання про реєстрацію кандидатів в депутати Рівненської обласної ради в багатомандатному виборчому окрузі та в мажоритарних виборчих округах, висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»1 жовтня 2010 року та зобов'язати Рівненську обласну виборчу комісію утриматися в подальшому від вчинення дій, що порушують Закон України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», завдають шкоди правам та законним інтересам Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка». Таке рішення відповідача позивач вважає протиправним та таким, що суперечить положенням ст.ст.27, 44 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», а тому підлягає скасуванню.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що оскаржувана постанова ґрунтується на усних поясненнях члена Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_6 про порушення позивачем порядку висунення кандидатів в депутати та зауваженнях юриста комісії до оформлення поданих для реєстрації документів. Доводить, що порядок висунення кандидатів в депутати позивачем не порушено, а витяг з протоколу зборів Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»містить всі реквізити, передбачені ч.2 ст.37 Закону України «Про вибори депутатів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів». Просить суд позов задовольнити повністю.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, проти задоволення позову заперечив. Пояснив суду, що рішення про відмову у реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради Рівненської області 31 жовтня 2010 року від Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»прийняте відповідачем на підставі п.1, п.2 ч.1 ст. 44 Закону України «Про вибори депутатів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», у зв'язку з невідповідністю витягу з протоколу зборів позивача вимогам ч.9 ст.36 та ч.2 ст. 37 Закону України «Про вибори депутатів до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»та порушенням з боку позивача порядку висування кандидатів, що полягає у непроведенні ним зборів по висуненню кандидатів в депутати, запланованих на 01 жовтня 2010 року на 20 год.00 хв. Вважає, що рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 08 жовтня 2010 року, оформлене протоколом № 10, є законним, а підстави для його скасування відсутні. Просить суд відмовити у задоволенні позову.
Викликаний в якості свідка член Рівненської обласної виборчої комісії ОСОБА_6 суду пояснила, що близько 20 год. 00 хв. 01.10.2010 року вона як уповноважена комісією особа прибула на збори (конференцію) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»за адресою: м. Рівне, вул. Соборна, 40. Однак, до приміщення потрапити не змогла, оскільки двері були зачинені. На запитання суду свідок уточнила, що вона не намагалася потрапити до приміщення, постукавши у двері. Зі слів невідомої особи, що палила біля приміщення, дізналася, що збори відбулися о 18 год.00 хв., про що усно доповіла на засіданні виборчої комісії.
Свідок ОСОБА_7 суду пояснила, що вона як позаштатний кореспондент газети «Сім днів»01.10.2010 року була відряджена на збори (конференцію) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка». Вказала, що прибула за адресою м. Рівне, вул. Соборна, 40 коли збори вже тривали. Зазначила, що близько 20 год. 00 хв. головуючим було оголошено перерву, після чого виступали і голосували по питанню висування кандидатами у депутати.
Свідок ОСОБА_8 вказав суду, що 01.10.2010 року на зборах (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»він виконував обов'язки функції голови мандатної комісії, реєстрував делегатів. Доповів, що збори (конференція) розпочалися о 18 год. 00 хв. і до оголошення перерви близько 20 год.00 хв. розглядали внутрішні питання організації партії. Питання щодо висування кандидатів у депутати до Рівненської обласної ради розглядалися з 20 год.05 хв. Зазначив, що йому як голові Рівненської міської організації партії, офіс якої розміщений в цьому ж приміщенні поверхом вище, відомо, що до будівлі можна безперешкодно потрапити, постукавши чи подзвонивши у двері, так як це приміщення знаходиться у користуванні ПАТ АКБ «Індустріалбанк»і в зв'язку з чим в холі напроти дверей цілодобово перебуває охоронець.
Заслухавши пояснення представників сторін, показання свідків, дослідивши письмові докази, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, суд прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Основні засади, організацію і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад (далі - депутати) та сільських, селищних, міських голів встановлено Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»за № 2487-IV від 10.07.2010 року (далі по тексту -Закон № 2487-IV).
Відповідно до частини 6 ст. 36 цього Закону обласна організація партії може висунути виборчий список кандидатів у депутати відповідної обласної ради у кількості, що не перевищує кількість депутатів (загального складу) ради та по одному кандидату в депутати по кожному одномандатному мажоритарному виборчому округу по виборах депутатів обласної ради.
Судом встановлено, що 06 жовтня 2010 року Рівненська обласна організація Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»подала до Рівненської обласної виборчої комісії заяву про реєстрацію кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради Рівненської області 31 жовтня 2010 року, висунутих на зборах (конференції) обласної організації партії, що відбулися 01 жовтня 2010 року та включених до виборчого списку кандидатів у депутати, про що відповідачем була видана довідка № 523/33 від 06.10.2010 року.
За результатами розгляду документів, поданих для реєстрації, 08 жовтня 2010 року відповідач, посилаючись на ч.9 ст. 36, ч.2 ст.37 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», на підставі пунктів 1 та 2 ч.1 ст. 44 зазначеного Закону, прийняв рішення про відмову у реєстрації кандидатів у депутати Рівненської обласної ради, включених до виборчого списку Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»(протокол засідання Рівненської обласної виборчої комісії № 10 від 08.10.2010 року -пункт 4.5.).
Частина 9 ст. 36 Закону № 2487-IV встановлює, що у протоколі зборів (конференції) місцевої організації партії зазначаються час і місце їх проведення, загальна кількість членів місцевої організації партії, кількість учасників зборів (конференції), порядок денний, відомості про кожного кандидата: прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття), адреса місця проживання, дані про підсумки голосування щодо кандидатів. Протокол зборів (конференції) підписується керівником місцевої організації партії та скріплюється печаткою місцевої організації партії або організації цієї політичної партії вищого рівня.
З дослідженого судом протоколу № 2 зборів (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 01 жовтня 2010 року (а.с.10-20) вбачається, що він повністю відображає хід проведення зборів (конференції) та містить інформацію, передбачену ч.9 ст. 36 Закону № 2487-IV.
Однак, згідно з вимогами ч.1 ст. 37 Закону № 2487-IV, яка встановлює перелік документів необхідних для реєстрації кандидатами у депутати в багатомандатному виборчому окрузі, територіальній виборчій комісії подається, зокрема, витяг з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії про висування кандидатів у депутати від цієї місцевої організації партії, а не сам протокол.
Відповідно до ч.3 ст.37 цього Закону у витягу з протоколу зборів (конференції) місцевої організації партії, зазначаються: дата їх проведення, порядок денний, відомості про осіб, висунутих кандидатами у депутати (прізвище, власне ім'я (усі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць і рік народження, громадянство, партійність, посада, місце роботи (заняття), адреса місця проживання), а також підсумки голосування щодо виборчого списку кандидатів у депутати, які висуваються у багатомандатному виборчому окрузі.
Судом встановлено, що витяг з протоколу № 2 зборів Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 01 жовтня 2010 року (а.с.66-68) відповідає вимогам вказаної норми.
Враховуючи викладене, судом відхиляються доводи представника відповідача про невідповідність витягу з протоколу з огляду на відсутність у ньому відомостей про час проведення зборів та про загальну кількість членів партії, що перебувають на обліку в Рівненській обласній організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка».
Доводи представника відповідача про те, що позивачем було порушено порядок висування кандидатів в депутати внаслідок проведення конференції, а не зборів місцевої організації партії відхиляються судом з огляду на таке.
Відповідно до ч.1 ст. 36 Закону №2487-IV висування кандидатів у депутати місцевою організацією партії відбувається на підставі цього Закону, статуту політичної партії, а згідно з ч. 8 зазначеної статті висування кандидатів місцевою організацією партії проводиться на зборах (конференціях) цієї організації.
Пунктом 7.6. Статуту політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», зареєстрованого Міністерством юстиції України 14.03.2005 року (свідоцтво № 112-п.п) передбачено, що вищим керівним органом обласної партійної організації є збори або конференція.
Згідно з п.7.8. Статуту норму представництва на конференції обласної партійної організації встановлює орган, що її скликає. Відповідно до п.7.9 Статуту збори обласної партійної організації повноважні приймати рішення за присутності на них більше ніж половини від загальної кількості членів Партії, що перебувають на обліку в обласній партійній організації. Конференція обласної партійної організації повноважна приймати рішення за присутності на ній більше ніж половини від загальної кількості обраних на неї делегатів. Рішення на Зборах або конференції обласної партійної організації приймаються більшістю голосів присутніх (а.с.43-54).
Як вбачається з протоколу № 2 зборів (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 01 жовтня 2010 року , збори позивача було проведено у форматі конференції.
Відповідно до п.7.6 Статуту збори або конференція обласної партійної організації скликається Радою. Рішенням Ради Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 20.09.2010 року ухвалено скликати та провести збори з метою висування кандидатів у депутати в форматі конференції. Цим же рішенням встановлено норму представництва на конференції для районних та міських організацій по одному делегату (а.с.26). Згідно з реєстраційними відомостями для участі у зборах (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 01 жовтня 2010 року прибуло 10 з 14 делегатів (а.с.80-82). Наявність кворуму на зборах (конференції) підтверджено протоколом № 3 мандатної комісії (а.с.84). Повноваження делегатів підтверджено рішеннями зборів районних та міських організацій політичної партії «УДАР Віталія Кличка»(а.с.88-97).
Таким чином, суд прийшов до висновку, що висування кандидатів у депутати Рівненською обласною організацією Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»відбулося відповідно до вимог Закону № 2487-IV та Статуту політичної партії.
Доводи представника відповідача про порушення порядку висування кандидатів у депутати з огляду на те, що у свідоцтві про реєстрацію структурного утворення політичної партії № 061 від 08.09.2005 року керівним органом Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»є Збори, Рада, а не конференція відхиляються судом, позаяк проведення зборів у форматі конференції не заборонено чинним законодавством України та прямо передбачено Статутом цієї партії.
Частиною 10 ст. 36 Закону № 2487-IV встановлено, що не пізніш як за день до дня проведення зборів (конференції) з метою висування кандидатів місцева організація партії у письмовій формі повідомляє відповідну територіальну виборчу комісію про час і місце їх проведення. Також про це повідомляються засоби масової інформації.
Як вбачається з матеріалів справи (а.с.22-23) Рівненська обласна організація Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»повідомила обласну виборчу комісію та засоби масової інформації (редакцію газети «Сім днів») про те, що 01.10.2010 року о 20 год.00 хв. в м. Рівне по вул. Соборна, 40, відбудуться збори з метою висування кандидатів у депутати до Рівненської обласної ради на виборах 31 жовтня 2010 року.
На підтвердження права на проведення зборів за даною адресою представником позивача суду було надано копію договору № ВБ/0800/032/10 від 01.10.2010 року (а.с.24-25).
З протоколу № 2 зборів (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 01 жовтня 2010 року вбачається, що збори (конференцію) розпочато о 18 год. 00 хв. Проте, питання про висування кандидатів у депутати до Рівненської обласної ради на виборах 31 жовтня 2010 року було заплановано і розглядалося після оголошення перерви з 20 год.05 хв. (а.с.10), що відповідає рішенню Ради Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»від 20 вересня 2010 року (а.с.26) та порядку денному конференції, проект якого було затверджено Рішенням Ради від 20.09.2010 року (а.с.27-28) та в подальшому ухвалено безпосередньо на зборах 01.10.2010 року.
Наведені обставини, підтверджені показаннями свідків ОСОБА_8 та ОСОБА_9 та не спростовані показаннями свідка ОСОБА_6 Крім того, факт проведення зборів (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка» та ухвалення списку кандидатів у депутати від цієї партії підтверджено публікацією в газеті «Вільне слово»№ 75 (14479) від 07.10.2010 року (а.с.109-110).
Таким чином, у суду відсутні підстави вважати, що збори (конференція) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»01.10.2010 року по питанню висування кандидатів у депутати, не відбулися.
Окремо слід зазначити, що ч.10 ст. 36 Закону № 2487-IV передбачено право, а не обов'язок членів відповідної територіальної виборчої комісії бути присутніми на зборах (конференції). В свою чергу, на партійну організацію не покладається обов'язок по забезпеченню присутності члена комісії на зборах і легітимність зборів щодо висування кандидатів у депутати не ставиться в залежність від присутності останнього.
Враховуючи викладене вище, суд прийшов до висновку, що рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 08.10.2010 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року, висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»01 жовтня 2010 року (оформлене протоколом № 10, пункт 4.5), є протиправним та підлягає скасуванню.
Вимоги позивача в частині, що стосується визнання протиправним та скасування рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 8 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії "Удар" (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка" 1 жовтня 2010 року задоволенню не підлягають, оскільки з долученого до позовної заяви витягу з протоколу № 10 засідання Рівненської обласної виборчої комісії від 08.10.2010 р. вбачається лише відмова в реєстрації кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі. Жодних доказів тому, що мало місце подання до Рівненської обласної виборчої комісії документів для реєстрації кандидатів у депутати по одномандатних мажоритарних виборчих округах, висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»(витяги з протоколу зборів (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «УДАР Віталія Кличка»по питанню порядку денного про висування кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради, довідок про прийняття відповідачем документів для реєстрації) як і жодних доказів прийняття відповідачем рішень про відмову у реєстрації таких кандидатів суду не надано.
А відтак, підстави стверджувати про порушення відповідачем прав позивача щодо реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах з виборів депутатів Рівненської обласної ради, відсутні.
Фактично доводи представника позивача в цій частині зводяться до того, що відмова місцевій організації партії у реєстрації висунутих нею кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі автоматично тягне за собою відмову у реєстрації висунутих нею кандидатів по одномандатних мажоритарних виборчих округах.
Разом з тим, зі змісту ч.3 ст. 44 Закону № 2487-IV вбачається, що місцева організація партії втрачає статус суб'єкта виборчого процесу по виборах до Верховної Ради Автономної Республіки Крим, відповідної місцевої ради у разі якщо жоден з кандидатів у депутати, висунутих місцевою організацією партії у багатомандатному виборчому окрузі, не зареєстрований територіальною виборчою комісією в установлений цим Законом строк, однак лише за умови, що від такої організації партії не зареєстровано жодного кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі до цієї ж ради.
Вирішуючи спір в частині позовних вимог про зобов'язання Рівненської обласної виборчої комісії прийняти рішення про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року, висунутих на зборах Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»1 жовтня 2010 року, суд виходить з того, що розділом VI (ст. ст. 35-46) Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»чітко передбачений механізм розгляду питань щодо висування кандидатів у депутати та реєстрації таких кандидатів.
Зокрема, умови реєстрації кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі передбачені статтею 37 цього Закону. Так, згідно положень частини 1 вказаної статті, відповідна територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, у тому числі міст Києва та Севастополя, районних у місті рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, за умови отримання відповідних документів. Тобто, законодавець визначив, що виключно до повноважень виборчої комісії належить реєстрація кандидатів у депутати.
За таких обставин, суд не може підміняти виборчу комісію та давати вказівки, які б свідчили про вирішення судом питань, що належать до виключної компетенції останніх, та, в даному випадку, зобов'язувати приймати наперед визначене рішення.
Разом з тим, враховуючи вимоги ч.2 ст. 11 КАС України та прохання представника позивача про повний судовий захист, суд вважає за необхідне зобов'язати Рівненську обласну виборчу комісію розглянути заяву Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка»про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року у відповідності до вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів».
Що стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Рівненської обласної виборчої комісії щодо не оформлення рішень у формі постанов, то вказані вимоги до задоволення не підлягають з огляду на наступне.
В силу положень ч.13 ст. 27 Закону № 2487-IV виборча комісія складає акти та протоколи. Відповідно до п. 4.2 Порядку ведення діловодства у виборчих комісіях та комісіях з референдумів, затвердженого постановою ЦВК № 350 від 15.09.2010 року акт комісії засвідчує певний факт або подію, виявлені і визнані комісією, а протокол комісії встановлює підсумки певних дій, виконаних комісією. Відтак, протокол є формою фіксації рішення засідання виборчої комісії.
З огляду на це, суд вважає, що оформляючи своє рішення протоколом відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства і крім того форма фіксації рішення не впливає на обсяг прав та обов'язків позивача.
Що стосується позовних вимог про визнання протиправною бездіяльності Рівненської обласної виборчої комісії, яка, на думку позивача, полягає в порушення строків розгляду питання про реєстрацію кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року, то такі базуються на невірному підрахунку позивачем строків, визначених ч.9 ст. 40 Закону № 2487-IV. Відповідно до зазначеної норми територіальна виборча комісія не пізніш як на третій день з дня прийняття документів, але не пізніш як за 23 дні до дня виборів приймає рішення про реєстрацію виборчого списку кандидатів у депутати або про відмову в реєстрації кандидата (кандидатів), включених до виборчого списку кандидатів у депутати.
Позивач подав відповідні документи 06.10.2010 року (а.с.21), а тому відповідач, з урахуванням дати, на яку призначено проведення виборів -31 жовтня 2010 року, повинен був прийняти рішення до 08.10.2010 року включно, що і зробив.
Відтак, дана позовна вимога є необґрунтованою та безпідставною, а тому до задоволення не підлягає.
Що стосується вимоги позивача про зобов'язання відповідача утриматися в подальшому від вчинення дій, що порушують Закон № 2487-IV, завдають шкоди правам і законним інтересам позивача, то вони не відповідають способам захисту порушених чи оспорюваних прав, передбачених статтею 162 КАС України. Такі вимоги стосуються дій відповідача в майбутньому, які не вчинені, а відтак не порушують прав особи, що звернулась до суду. Тому в цій частині в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
Відповідно до ч. 9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дії чи бездіяльності виборчої комісії, комісії з референдуму або члена відповідної комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат, встановлених цим Кодексом.
З урахуванням вимог статті 94 КАС України, судовий збір у розмірі 1 грн.70 коп. підлягає стягненню з позивача.
Керуючись статтями 160-163, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов задовольнити частково.
Визнати протиправним та скасувати рішення Рівненської обласної виборчої комісії від 08 жовтня 2010 року про відмову в реєстрації кандидатів у депутати у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради 31 жовтня 2010 року висунутих на зборах (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», що відбулись 1 жовтня 2010 року, яке оформлене протоколом №10 засідання Рівненської обласної виборчої комісії, пункт 4.5).
Зобов'язати Рівненську обласну виборчу комісію розглянути в порядку, визначеному Законом України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», питання щодо реєстрації кандидатів в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Рівненської обласної ради Рівненської області 31 жовтня 2010 року, висунутих на зборах (конференції) Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка», що відбулись 1 жовтня 2010 року.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути з Рівненської обласної організації Політичної партії «Удар (Український Демократичний Альянс за Реформи) Віталія Кличка» до Державного бюджету України 1 грн.70 коп. судового збору.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі її апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом двох днів з дня проголошення постанови.
Головуючий Суддя Махаринець Д. Є.
Судді Друзенко Н.В.
Ткачук Н.С.