31 жовтня 2010 року о 02 год. 40 хв. Справа № 2а-8737/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого - судді Стрельнікової Н.В.
суддів Батрак І.В.
Матяш О.В.
при секретарі Максименко Л.Я.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: Енергодарської міської партійної організації політичної партії «Сильна
Україна», м. Енергодар
до відповідача: Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області, м. Енергодар
Запорізької області
про: визнання протиправними дій
за участю представників сторін:
від позивача: не з'явився
від відповідача: не з'явився
30 жовтня 2010 року Енергодарська міська партійна організація політичної партії «Сильна Україна» звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області в якому просить суд визнати протиправними дії Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів ті їх передачі виборчім комісіям; визначити наявність в цих діях складу злочину чи правопорушення.
Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2010 р. у відкриті провадження щодо позовних вимог про визначення наявності в діях Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області складу злочину чи правопорушення відмовлено.
В обґрунтування позову про визнання протиправними дій Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області позивач посилається на те, що 29.10.2010 р. о 4 год. ранку 6 членів Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області в порушення вимог Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» привезли до приміщення комісії коробки з додатковим тиражем виборчих бюлетенів, попередньо не забезпечивши інформування суб'єктів виборчого процесу про виготовлення та отримання бюлетенів, не забезпечивши безпосередньої передачі доставлених бюлетенів легітимному складу комісії, внаслідок чого бюлетені тривалий час знаходились без належної охорони. Вказує, що після проведення засідання комісії в невстановлений час, було відкрито опломбоване приміщення в якому зберігалися бюлетені замовлені раніше без присутності відповідального за збереження цих бюлетенів та приступили до заміни раніше виготовлених бюлетенів та знищення зайвих. З огляду на викладене позивач вважає, що посадовими особами Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області здійснено підроблення офіційних документів та створено передумови для здійснення фальсифікацій на виборах міського голови м. Енергодара, депутатів Енергодарської міської ради та депутатів Запорізької обласної ради на виборах 31 жовтня 2010 р.
В судове засідання призначене на 01 год. 30 хв. представники сторін не з'явились, про причини неявки суд не повідомив, про час і місце слухання справи були повідомлені належним чином.
Відповідач письмового відзиву на позов не надав.
Відповідно до ч. 12 ст. 172 КАС України, неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до положень ст.ст. 12, 41 КАС України фіксування судового засідання не здійснювалося у зв'язку із неявкою усіх осіб, що беруть участь у справі.
Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності колегія суддів вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню виходячи з наступного.
В прохальній частині адміністративного позову позивач просить суд визнати протиправними дії Енергодарської міської виборчої комісії щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів та їх передачі виборчим комісіям.
Частиною 4 ст. 70 КАС України передбачено, що обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Позивач в обґрунтування заявлених вимог долучив до позовної заяви копії актів про виявлення порушень виборчого законодавства від 29.10.2010 р. (05 год. 31 хв.) та від 29.10.2010 р. (09 год. 30 хв.).
Вказані акти складені представником Енергодарської міської партійної організації Політичної партії «Сильна Україна» Гарбузовою І.В. та підписана представником з правом дорадчого голосу від Енергодарської міської партії «Наша Україна» Ванярхою В.А. та представником з правом дорадчого голосу від Енергодарської міської партії Промисловців і підприємців Букрєєвим І.К.
Відповідно до п. 4 ч. 15 ст. 54 Закону України «Про вибори депутатів Верховної ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», представник місцевої організації партії у територіальній виборчій комісії з правом дорадчого голосу має право: у разі виявлення порушень цього Закону скласти відповідний акт, який підписується ним і не менш як двома виборцями, які засвідчують це порушення, та подається до відповідної виборчої комісії.
Таким чином, вказані акти не є належними та допустимими доказами у вказаній справі.
Також позивач стверджує про підроблення офіційних документів відповідачем, однак не зазначає при цьому яких саме, а також не надаючи суду будь-яких доказів такого підроблення.
Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обгрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дескримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто проятгом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Враховуючи те, що позивачем не надані суду належні та допустимі докази протиправності дій відповідача, а також будь-яких інших доказів щодо підроблення офіційних документів та у зв'язку із цим створення передумов для фальсифікації на виборах 31.10.2010 р., суд не вбачає підстав для задоволення адміністративного позову.
Відповідно до ч. 9 ст. 172 КАС України, у разі несплати судового збору на момент вирішення справи, суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору відповідно до правил розподілу судових витрат.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову Енергодарської міської партійної організації політичної партії «Сильна Україна» до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій, - відмовити повністю.
Стягнути з Енергодарської міської партійної організації «Сильна Україна» на користь Державного бюджету України судові витрати у розмірі 3 (три гривні) 40 коп.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення, а судові рішення ухвалені до дня голосування, - не пізніше ніж за 4 години до початку голосування.
Головуючий суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова
Судді (підпис) І.В. Батрак
(підпис) О.В. Матяш