31 жовтня 2010 року об 01 год. 43 хв. Справа № 2а-8734/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Стрельнікової Н.В.
при секретарі Максименко Л.Я.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом: ОСОБА_1
до: Василівського районного суду Запорізької області
про визнання неправомірними дій та бездіяльності Василівського районного суду Запорізької області,
за участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1 від 04 липня 2000р.
від відповідача: не з'явився.
30 жовтня 2010 року об 19 год.55 хв. ОСОБА_1 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Василівського районного суду Запорізької області про визнання неправомірними дій та бездіяльності Василівського районного суду Запорізької області, поновлення пропущеного строку при подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного суду в зв'язку з нововиявленими обставинами, витребування з Василівського районного суду матеріалів справи №2а-2573/2010 року та направлення їх до апеляційного адміністративного суду або відмінити вибори сільського голови 31.10.2010 року в Приморській сільській виборчій комісії Василівського району Запорізької області.
Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, зокрема зазначив, що 22.10.2010р. близько 17-00 год. Постановою Василівського районного суду по справі №2а-2573/10 було відмовлено в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Приморської сільської виборчої комісії Василівського району Запорізької області про визнання неправомірною постанови №10 від 15.10.2010р.
В той же день близько 17 годині позивач звернувся до голови Василівського районного суду Пушкарьової С.П., яка йому повідомила, що в суботу та неділю 23 та 24 жовтня 2010 року суд працювати не буде згідно вказівки судової адміністрації Запорізької області.
Ці обставини змусили позивача подати апеляційну скаргу до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Василівський районний суд Запорізької області в понеділок 25 жовтня 2010року.
В зв'язку з чим позивачем був пропущений дводенний строк подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду, що стало підставою для залишення зазначеної апеляційної скарги без розгляду.
Позивач в судовому засіданні підтримав зазначені позовні вимоги в повному обсязі, надав суду пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.
Вислухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Стосовно позовної вимоги щодо визнання неправомірними дії та бездіяльность Василівського районного суду Запорізької області суд вважає за необхідне зазначити наступне.
Відповідно до п. 1, п.2 та п. 3 ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
В статті 69 КАС України зазначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів.
Докази суду надають особи, які беруть участь у справі.
Відповідно до приписів ст.70 КАС України, обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування
Згідно до п.1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивачем не надано суду жодних доказів (показання свідків, фото-відео зйомки, письмових доказів, акту відмови у видачі копії постанови чи прийнятті апеляційної скарги, тощо) які б підтверджували неправомірність дій чи бездіяльність Василівського районного суду Запорізької області.
Також, не надано доказів, що в суботу та неділю 23 та 24 жовтня 2010 року Василівський районний суд Запорізької області не працював чи того що в зазначені дні позивач звертався до суду.
Що стосується вимоги позивача щодо поновлення пропущеного строку при подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного суду в зв'язку з нововиявленими обставинами», то, відповідно до п.1 ст.5 КАС України, адміністративне судочинство здійснюється відповідно до Конституції України, цього Кодексу та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Відповідно до п.1 ст.184 КАС України, судом апеляційної інстанції в адміністративних справах є апеляційний адміністративний суд, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться місцевий адміністративний суд (місцевий загальний суд як адміністративний суд чи окружний адміністративний суд), що ухвалив рішення.
Сторони та інші особи, які беруть участь у справі, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси чи обов'язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку постанови суду першої інстанції повністю або частково (п.1 ст.185 КАС України).
Згідно з.п.4 ст.186 КАС України, апеляційна скарга, подана після закінчення строків, установлених цією статтею, залишається без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановлюється ухвала.
Як вбачається з вищезазначених норм, питання щодо поновлення пропущеного строку вирішується судом апеляційної інстанції, яким, у даному випадку, є Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд. Окрім того, слід зазначити, що фактично питання про поновлення строку на апеляційне оскарження було розглянуто і вирішено Дніпропетровським апеляційним адміністартивним судом ухвалою від 26 жовтня 2010 року по справі №2а-2573/10.
Компетенція Запорізького окружного адміністративного суду не поширюється на вирішення питання щодо поновлення строку подачі апеляційної скарги до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду.
Що стосується вимоги позивача про витребування з Василівського районного суду матеріалів справи №2а-2573/2010 року та направлення їх до апеляційного адміністративного суду, то, відповідно до п.2 ст.18 КАС України, окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
На компетенцію окружних адміністративних судів не поширюється право витребування матеріалів справи з місцевих (районних) судів для направлення їх до суду апеляційної інстанції. Це право належить виключно судам апеляційної інстанції.
Позовна вимога позивача щодо відміни виборів сільського голови 31.10.2010 року в Приморській сільській виборчій комісії Василівського району Запорізької області, також не підлягає задоволенню, оскільки не ґрунтується на законі. Не було наведено нормативного обґрунтування позовних вимог в цій частині і самим позивачем.
Відтак, позовні вимоги задоволенню не підлягають в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 94, 158, 161-163 КАС України, суд, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Василівського районного суду Запорізької області про визнання неправомірними дій та бездіяльності Василівського районного суду Запорізької області відмовити в повному обсязі.
Судові рішення за наслідками розгляду судами першої інстанції справ, визначених статтями 172-175 Кодексу адміністративного судочинства України, набирають законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі їх апеляційного оскарження -з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Судове рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду в дводенний строк з дня його проголошення, а судові рішення, ухваленні до дня голосування, - не пізніше як за чотири години до початку голосування.
Суддя (підпис) Н.В. Стрельнікова