30 жовтня 2010 року Справа № 2а-8737/10/0870
м. Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Стрельнікова Н.В., перевіривши матеріали адміністративного позову
30 жовтня 2010 року Енергодарська міська партійна організація політичної партії «Сильна Україна» звернулася до Запорізького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області в якому просить суд визнати протиправними дії Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів ті їх передачі виборчім комісіям; визначити наявність в цих діях складу злочину чи правопорушення.
Суд вважає, що у відношенні позовних вимог про визнання протиправними дій Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області щодо порядку виготовлення виборчих бюлетенів ті їх передачі виборчим комісіям провадження у справі підлягає відкриттю, оскільки спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень. Зазначений спір згідно ст. 17 КАС України належить до компетенції адміністративних судів і має розглядатись у порядку адміністративного судочинства та відповідно до ч. 2 ст. 18, ч. 4 ст. 172 та ч. 9 ст. 176 КАС України підсудний Запорізькому окружному адміністративному суду.
Щодо позовних вимог про визначення наявності в діях Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області складу злочину чи правопорушення, суд відмовляє у відкритті з огляду на таке.
Відповідно до ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Згідно п. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції - це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого врядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Пунктом 2 ч. 2 ст. 17 КАС України визначено, що компетенція адміністративних судів не поширюється на публічно-правові справи, що належить вирішувати у порядку кримінального судочинства.
Згідно ст. 2 КПК України, завданнями кримінального судочинства є охорона прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб, які беруть в ньому участь, а також швидке і повне розкриття злочинів, викриття винних та забезпечення правильного застосування Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив злочин, був притягнутий до відповідальності і жоден невинний не був покараний.
З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги про встановлення наявності в діях Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області складу злочину чи правопорушення належить безпосередньо до компетенції правоохоронних органів та має вирішуватися в порядку КПК України.
В процесі підготовчого провадження суддя встановив необхідність витребувати у сторін всі наявні в них документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, довіреності на представників, документи про правовий статус відповідача, а також визнав явку сторін у судове засідання обов'язковою.
Крім того, за правилами ч.1 ст. 24 КАС України адміністративні справи, предметом оскарження в яких є рішення, дії чи бездіяльність Кабінету Міністрів України, міністерства чи іншого центрального органу виконавчої влади, Національного банку України, їхньої посадової чи службової особи, виборчої комісії (комісії з референдуму), члена цієї комісії розглядаються і вирішуються в окружному адміністративному суді колегією у складі трьох суддів.
Відповідно до протоколу розподілу справ між суддями від 30.10.2010 року справу призначено головуючому судді Стрельнікової Н.В. та суддів Батрак І.В., Матяш О.В.
Враховуючи вищевикладене та керуючись ст. ст. 107, 110, 160, 165, 172, 176 КАС України, суддя -
Відкрити провадження у справі №2а-8737/10/0870 за позовом Енергодарської міської партійної організації політичної партії «Сильна Україна» до Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області про визнання протиправними дій.
2. Відмовити у відкритті провадження щодо позовних вимог про визначення наявності діях Енергодарської міської виборчої комісії Запорізької області складу злочину чи правопорушення.
Закінчити підготовче провадження у справі і призначити справу № 2а - 8737/10/0870 до судового розгляду на < Дата попереднього судового засідання (дата) (АДМ) > 31 жовтня 2010 року о 01:30 яке буде проводитися колегією у складі трьох суддів: головуючого - Стрельнікової Н.В., суддів: Батрак І.В., Матяш О.В., за адресою: м. Запоріжжя, вул. Кремлівська, 65-в в залі судових засідань № 5.
3. Зобов'язати:
позивача у судове засідання - надати документи, які посвідчують особу позивача, нормативне та документальне обґрунтування заявлених вимог, доручення на представника.
відповідача у судове засідання - надати документи, які посвідчують особу відповідача та займану ним посаду; письмові нормативно та документально обґрунтовані пояснення по суті спору.
4. Явку в судове засідання представників сторін визнати обов'язковою.
5. Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі разом з витягом про їх права та обов'язки, відповідачу - копію позовної заяви та додані до неї документи.
Ухвала про відкриття провадження оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.
Суддя Н.В. Стрельнікова
< Текст >