28 жовтня 2010 року 11:00 Справа № 2а-7522/10/0870
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Садового І.В.,
при секретарі судового засідання - Сірик К.Л.,
за участю:
позивач: не з'явився
відповідач: не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовною заявою: Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області
до: Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод»
про: стягнення витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах у розмірі 23 506 грн. 84 коп.
28.09.2010 Управління Пенсійного фонду України в.Токмак Запорізької області звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 23 506 грн. 84 коп.
Ухвалою суду від 29.09.2010 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-7522/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначений судовий розгляд на 14.10.2010. Розгляд справи відкладався до 28.10.2010 у зв'язку із неявкою сторін.
Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Позивач у судові засідання не з'явився, направив суду заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. В позовній заяві заявлені вимоги обґрунтовує положеннями п.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-ІV, ст.ст. 1, 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» №400/97-ВР від 26.06.1997, п.«а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ. Зокрема вказує, що ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» не виконує зобов'язання щодо відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначеної пенсіонерам, які працювали на підприємстві відповідача, а саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з липня по вересень 2010 року в розмірі 23 506 грн. 84 коп. Просить стягнути з відповідача зазначену заборгованість.
Відповідач у судові засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не направив, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судових засідань був повідомлений належним чином, про що свідчать повідомлення про вручення поштових відправлень.
Як вбачається з матеріалів справи Відкрите акціонерне товариство «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» (код ЄДРПОУ 00231584) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір обов'язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-ІV, який повинен своєчасно та в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.
Судом встановлено, що колишнім працівникам ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991, а саме:
- ОСОБА_1. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129711 від 22.07.2003. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 9 років 10 місяців 10 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 2 231 грн. 04 коп.;
- ОСОБА_2. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129754 від 10.09.2003. Згідно трудової книжки та зазначеного Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 1 894 грн. 35 коп.;
- ОСОБА_3. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129829 від 22.09.2003. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 18 років 10 місяців 11 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 3 623 грн. 79 коп.;
- ОСОБА_4. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129868 від 06.10.2003. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 2 місяці 17 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 2 780 грн. 28 коп.;
- ОСОБА_5. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129930 від 10.12.2003. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 8 років 7 місяці 21 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 463 грн. 95 коп.;
- ОСОБА_6. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №129988 від 08.01.2004. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 2 місяців 27 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 1 962 грн. 69 коп.;
- ОСОБА_7. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №130016 від 16.01.2004. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 14 років 5 місяців 2 дні. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 1 842 грн. 28 коп.;
- ОСОБА_8. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №130129 від 18.03.2004. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 10 років 9 місяць 1 день. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 1 858 грн. 02 коп.;
- ОСОБА_9. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №130240 від 29.04.2004. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 28 років 1 місяць 11 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 4 285 грн. 89 коп.;
- ОСОБА_10. Призначення пільгової пенсії підтверджується протоколом про призначення пенсії №130306 від 30.04.2004. Згідно трудової книжки та зазначеного протоколу, стаж роботи на даному підприємстві за Списком №1 - 14 років 9 місяці 28 днів. Згідно розрахунку позивача розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з липня по вересень 2010 року складає 2 564 грн. 55 коп.
Управлінням Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області відповідачу надсилались повідомлення - розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсії за період з липня по вересень 2010 року
Згідно розрахунку позивача загальна сума фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених вищезазначеним пенсіонерам за період з липня по вересень 2010 року становить 23 506 грн. 84 коп.
Проаналізувавши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення прокурора, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.
Статтею 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» № 400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.
Пунктом «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788 від 05.11.1991 передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:
- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.
Відповідно до абз.4 п.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV, підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком №1, мають здійснюватись відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 - ІV та п. «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ.
Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2203 №21-1.
Згідно з п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 №21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 80 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2010 році.
Відповідно до п.6.2 Інструкції №21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України, щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Таким чином, суд виходить з того, що якщо працівникам призначено пенсію відповідно до пункту «а» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати на виплату і доставку пенсій за віком на пільгових умовах покриваються підприємствами, робота на якому дає право на пільгову пенсію.
Як вбачається з матеріалів справи, колишнім працівникам ВАТ «Токмацький ковальсько-штампувальний завод» ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10 за період з липня по вересень 2010 року УПФУ в м.Токмак Запорізької області була призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до п. «а» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком №1.
Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача за період з липня по вересень 2010 року на загальну суму 23 506 грн. 84 коп.
Виходячи з вищевикладеного, заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню.
Відповідно до п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Позов Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області до Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» задовольнити.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Токмацький ковальсько - штампувальний завод» (71700, Запорізька область, м.Токмак, вул.Куйбишева, 59 код ЄДРПОУ 00231584) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Токмак Запорізької області на р/р 25605301001086 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України», МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508657) заборгованість з фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з липня по вересень 2010 року в розмірі 23 506 (двадцять три тисячі п'ятсот шість) грн. 84 коп.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий
Постанова складена у повному обсязі 28.10.2010