Апеляційний суд міста Севастополя
Справа № 22ц-3235/2010р. Головуючий у першій
інстанції Гаркуша О.М.
Категорія 57 Доповідач у апеляційній
інстанції Водяхіна Л.М.
12 серпня 2010 року колегія судової палати з цивільних справ Апеляційного суду міста Севастополя в складі:
головуючого - Володіної Л.В.
суддів - Водяхіної Л.М., Коваленка О.Ю.
розглянувши апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі на постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 11 березня 2010 року по справі за позовом ОСОБА_4 до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, військового комісаріату Автономної Республіки Крим про визнання дій неправомірними, зобов'язання до виконання певних дій ,-
У грудні 2009 року ОСОБА_4 звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі, військового комісаріату Автономної Республіки Крим та вточнивши протягом розгляду справи свої позовні вимоги, просив визнати дії відповідача у особі Військового комісаріату АРК щодо відмови у перерахунку пенсії незаконними та зобов'язати його провести перерахунок пенсії з 2005 року; визнати неправомірними дії відповідача Головного управління пенсійного фонду України в м. Севастополі щодо відмови у перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі провести перерахунок пенсії, раніше призначеної йому, згідно з законодавством та відповідно до наказу Міністерства Оборони України «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 року № 377, починаючи з 01 вересня 2008 року.
Вимоги мотивовані тим, що йому, як військовому пенсіонеру, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» та наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, яким було підвищено посадові оклади військовослужбовцям науково-педагогічного складу військово-учбових та наукових закладів, відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі з 01.09.08 року повинне було перерахувати та виплачувати йому пенсію у більшому розмірі. Але ж Головне управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі відмовило позивачу у перерахунку пенсії. Крім того, позивач вказує на те, що 29.03.2005 року звернувся з заявою до Військового комісаріату про перерахунок пенсії, але ж відповідач також відмовив у перерахунку пенсії, та у відповіді зазначив, що з січня 2006 року проведений 100% перерахунок пенсії. Позивач не згодний з зазначеним перерахунком, оскільки фактично перерахунок був виконаний не з діючого окладу начальника кафедри у розмірі 1440 грн., а з окладу 1275 грн., у зв'язку з чим, на думку позивача відповідачем порушена ст. 63 Закону України № 2262.
Постановою Ленінського районного суду м. Севастополя від 11 березня 2010 року позов ОСОБА_4 задоволено частково . Постановлено визнати противоправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у м. Севастополі по відмові ОСОБА_4 у перерахуванні пенсії. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у м.Севастополі провести перерахунок раніше призначеної пенсії ОСОБА_4 починаючи з 14.07.2009 року .
В апеляційній скарзі Головне Управління Пенсійного фонду України в м.Севастополі просить скасувати постанову суду та постановити нове рішення яким відмовити у задоволенні позовних вимог. Вважає, що постанова суду першої інстанції ухвалена при порушенні норм матеріального та процесуального права.
Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія вважає, що остання задоволенню не підлягає з наступних підстав.
З матеріалів справи вбачається, що позивач проходив військову службу на посаді начальника кафедри Севастопольського Військово-Морського ордена Червоної Зірки інституту ім. П.С. Нахімова, з військової служби звільнений у листопаді 1998 року за станом здоров'я, знаходиться на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м.Севастополі та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 з 01.01.2008 року позивачу перераховане пенсійне забезпечення відповідно зі змінами розміру грошового забезпечення за посадою, яку він займав на день звільнення зі служби, виходячи з окладу у розмірі 1440 грн., розмір його пенсії станом на 01.02.2010 року складає 2967,76 грн.
З довідки Академії Військово-морських сил ім. П.С. Нахімова № 121 від 25.02.2010 року вбачається, що Наказом Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року, який був виданий Міністром Оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України, посадовий оклад начальника кафедри збільшений, його розмір встановлений 1720 грн.
Згідно з ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень)та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону.
Частиною 2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» встановлено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.
Постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року №1522 «Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» встановлено, що функції призначення та виплати пенсій категоріям осіб відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 1 січня 2007 року передаються органам Пенсійного фонду України.
Пунктом 23 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 (далі-Порядок) передбачено, що при виникненні підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону, міністерства та інші органи зобов'язані у п'ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень)та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії.
При таких обставинах суд першої інстанції прийшов до вірного висновку про те, що слід визнати відмову Головного управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі в перерахунку позивачеві пенсії неправомірною та зобов'язати відповідача перерахувати пенсію відповідно до збільшеного наказом міністра Оборони України №377 від 28.07.08 року посадового окладу начальника кафедри, яка складає 1720 грн., починаючи з моменту звернення позивача за перерахунком, а саме з 14.07.2009 року.
Щодо позовних вимог до Військового комісаріату АРК то в цій частині суд першої інстанції також вірно відмовив у задоволенні позову у зв'язку з тим, що зі справжнім позовом ОСОБА_4 звернувся у 2009 році, тобто з пропуском річного строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС України, для звернення до суду за захистом прав, та не надав доказів поважності причин пропуску строку. Крім того, на підставі Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», та постанови Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522 з 1 січня 2007 року функції призначення та перерахування пенсії передані органам Пенсійного фонду України, тому зобов'язання відповідача (Військового комісаріату АРК) перерахувати пенсію не може бути правомірним.
Доводи апеляційної скарги про те, що проведення перерахунку пенсії на підставі наказу Міністра Оборони України №377 від 28.07.2008 року не передбачено законом, не можуть бути прийняти до уваги, оскільки вказаний наказ був виданий Міністром Оборони України відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року N 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу"
Керуючись викладеним, ст.3041, п.1 ч.1 ст.307, ст.308, п.1 ч.1 ст.ст. 314,319 ЦПК України, судова колегія,
Апеляційну скаргу Головного Управління Пенсійного фонду України в м. Севастополі - відхилити.
Постанову Ленінського районного суду м. Севастополя від 11 березня 2010 року - залишити без змін.
Ухвала вступає в законну силу з моменту її проголошення є остаточною і касаційному оскарженню не підлягає.
Головуючий : Л.В.Володіна
Судді: Л.М.Водяхіна
О.Ю.Коваленко