про витребування доказів
29 липня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1434/23
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Реви Світлани Леонідівни в інтересах ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними, визнання протиправним та скасування наказу, стягнення середнього заробітку,
В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Реви Світлани Леонідівни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якому представник позивача просить:
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо зменшення середньомісячного заробітку ОСОБА_1 та ненарахування та невиплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 24 грудня 2015 року по 29 жовтня 2021 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04 листопада 2022 року № 172 «Про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 по справі № 420/21821/21» та стягнення середнього заробітку затримки розрахунку при звільненні за період з 24 грудня 2015 року по 29 жовтня 2021 року в частині нарахованої суми до сплати ОСОБА_1 ;
- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні за період з 24 грудня 2015 року по 29 жовтня 2021 року в розмірі 464498,32 грн (чотириста шістдесят чотири тисячі чотириста дев'яносто вісім гривень 32 копійки).
Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 09 квітня 2024 року про відкриття провадження у справі вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Ухвалою від 23 травня 2024 року зобов'язано Галузевий державний архів Міністерства оборони України надати суду всю наявну в Галузевому державному архіві Міністерства оборони України документацію з грошового забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за 2015 рік, який проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (зокрема особисті картки грошового забезпечення, архівні відомості по грошовому забезпеченню, довідки про складові грошового забезпечення, грошовий атестат тощо).
03 червня 2024 року від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України засобами поштового зв'язку надійшов лист від 28 травня 2024 року за № 179/1/5252, в якому зазначено, що надати відомості про грошове забезпечення ОСОБА_1 не є можливим, оскільки фінансові документи ІНФОРМАЦІЯ_4 за запитуваний період до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України не надходили. Також у листі зазначено, що грошові атестати мають короткі терміни зберігання та до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України не здаються.
Ухвалою від 05 червня 2024 року зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_5 в Одеській області протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_1 ) в належним чином засвідченій копії з особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) всю наявну документацію з грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2015 рік, який проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (зокрема, особисті картки грошового забезпечення, архівні відомості по грошовому забезпеченню, довідки про складові грошового забезпечення тощо) та грошовий атестат на ОСОБА_1 , складений ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2015 році у зв'язку з призначенням ОСОБА_1 на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Листом від 28 червня 2024 року за № 3/975, який надійшов до суду засобами поштового зв'язку 03 липня 2024 року за вхідним реєстраційним № 5451/2024, ІНФОРМАЦІЯ_8 повідомив суду, що у нього знаходиться другий примірник особової справи підполковника запасу ОСОБА_1 . Документація щодо грошового забезпечення ОСОБА_1 у другому примірнику особової справи відсутня. Підполковник запасу ОСОБА_1 є військовим пенсіонером, тому перший примірник його особової справи зберігається у ІНФОРМАЦІЯ_9 . На підставі викладеного, запропоновано суду звернутись з порушеного питання до ІНФОРМАЦІЯ_10 .
Ухвалою від 05 липня 2024 року зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_11 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_1 ) в належним чином засвідченій копії з особової справи ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) послужний список ОСОБА_1 ; всю наявну документацію з грошового забезпечення ОСОБА_1 за 2015 рік, який проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_3 (зокрема, особисті картки грошового забезпечення, архівні відомості по грошовому забезпеченню, довідки про складові грошового забезпечення тощо) та грошовий атестат на ОСОБА_1 , складений ІНФОРМАЦІЯ_6 у 2015 році у зв'язку з призначенням ОСОБА_1 на посаду військового комісара ІНФОРМАЦІЯ_7 .
Ухвалу від 05 липня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_11 отримав в електронному кабінеті 05 липня 2024 року, а судом повідомлення про доставлення електронного документа до Електронного кабінету отримано 08 липня 2024 року, про що свідчить довідка про доставку електронного документа за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи до Електронного кабінету учасника процесу.
Станом на 29 липня 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_11 вимоги ухвали від 05 липня 2024 року про витребування доказів не виконав, а також не повідомив суд про неможливість подання доказів, витребуваних судом, з зазначенням об'єктивних причин.
08 липня 2024 року від представника позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшло клопотання про долучення доказів від 07 липня 2024 року б/н, до якого серед іншого додано лист ІНФОРМАЦІЯ_10 від 25 червня 2024 року за № 943/9/1495, адресований ОСОБА_1 .
В листі від 25 червня 2024 року за № 943/9/1495 ІНФОРМАЦІЯ_11 зазначив про те, що справи із грошовими атестатами військовослужбовців, які проходили службу в ІНФОРМАЦІЯ_12 ) та його структурних підрозділах до 2019 року, були знищені у зв'язку з закінченням терміну зберігання. Зазначене унеможливлює надання ОСОБА_1 завіреної копії грошового атестату з ІНФОРМАЦІЯ_13 , який був наданий в момент зарахування на посаду військового комісара Южненського МВК 28 грудня 2015 року.
Відповідно до частин першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.
Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).
Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.
Згідно з частинами другою-п'ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з'ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення.
З метою правильного вирішення справи суд дійшов висновку про повторне витребування від ІНФОРМАЦІЯ_1 письмових доказів - довідки про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2015 року по 30 листопада 2015 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період; довідки про фактично нараховане та виплачене ОСОБА_1 при виключенні зі списків особового складу та всіх видів забезпечення грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення; довідки про належне ОСОБА_1 при виключенні зі списків особового складу та всіх видів забезпечення грошове забезпечення, які з огляду на предмет спору у цій справі є обов'язковими для дослідження з метою правильного встановлення фактичних обставин справи.
У разі неможливості надання витребуваних письмових доказів, суд зобов'язує ІНФОРМАЦІЯ_14 повідомити суду причини ненадання доказів, витребуваних судом.
Також суд зобов'язує ІНФОРМАЦІЯ_14 надати суду довідку із зазначенням у довідці окремо розміру та всіх складових місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія)) підполковника ОСОБА_1 на посаді начальника відділу забезпечення подачі мобілізаційних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329.
Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Для здійснення контролю та організації виконання відповідачем вимог ухвали суду про витребування доказів суд також вважає за необхідне направити копію цієї ухвали до Міністерства оборони України, яке згідно з Положенням про Міністерство оборони України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), є головним органом у системі центральних органів виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та особливий період.
Згідно із підпунктом 2 пункту 3 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року № 671 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 року № 730), основними завданнями Міноборони є здійснення військово-політичного та адміністративного керівництва Збройними Силами.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_14 протягом 10 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування (абонементна скринька АДРЕСА_1 ):
- довідку із зазначенням у довідці окремо розміру та всіх складових місячного грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія)) підполковника ОСОБА_1 на посаді начальника відділу забезпечення подачі мобілізаційних ресурсів ІНФОРМАЦІЯ_4 станом на день виключення зі списків особового складу та всіх видів забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 липня 2008 року за № 638/15329;
- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 жовтня 2015 року по 30 листопада 2015 року із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення та фактично відпрацьованих днів у кожному місяці за вказаний період;
- довідку про фактично нараховане та виплачене ОСОБА_1 при виключенні зі списків особового складу та всіх видів забезпечення грошове забезпечення із зазначенням у довідці окремо всіх складових грошового забезпечення;
- довідку про належне ОСОБА_1 при виключенні зі списків особового складу та всіх видів забезпечення грошове забезпечення.
Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_14 у разі неможливості надання витребуваних письмових доказів повідомити суду причини ненадання доказів, витребуваних судом.
Копію ухвали надіслати сторонам та Міністерству оборони України (для здійснення контролю та організації виконання ІНФОРМАЦІЯ_14 вимог цієї ухвали) засобами підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Т.І. Чернявська