про повернення позовної заяви
29 липня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/686/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
21 червня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду поштовим зв'язком надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо виплати 2900,00 грн щорічної разової грошової допомоги за 2023 рік як учаснику бойових дій у меншому розмірі, ніж п'ять мінімальних пенсій за віком;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2023 рік відповідно до частини п'ятої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.
Ухвалою від 26 червня 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано ОСОБА_1 протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) або шляхом надіслання поштовим зв'язком на тимчасову адресу для листування Луганського окружного адміністративного суду: вул. Академіка Янгеля, буд. 16, м. Дніпро, 49089, абонентська скринька 4585, заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду з цим адміністративним позовом.
22 липня 2024 року від позивача засобами поштового зв'язку через відділ діловодства та обліку звернень громадян (канцелярію) за вхідним реєстраційним № 5940/2024 надійшла заява від 12 липня 2024 року б/н про поновлення строку.
В заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач зазначає, що одноразова грошова виплата виплачена йому у серпні 2023 року, але позивач не мав інформації, що її виплачено не в повному розмірі, а дізнався цю інформацію після прийняття рішення Верховним Судом від 05 березня 2024 року у справі № 440/14216/23 щодо розміру разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2023 році особам з інвалідністю внаслідок війни. Дізнався про це рішення позивач 10 березня 2024 року і саме з того моменту виникло спірне питання, тому позивач вважає, що шестимісячний строк необхідно рахувати саме з цієї дати.
Оскільки у заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду позивач не просить поновити строк звернення до суду і не зазначає поважних причин його пропуску, подану заяву не можна вважати заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для поновлення строку.
Окрім того, суд вважає за необхідне зазначити, що позивач помилково пов'язує перебіг початку строку звернення до суду з цим позовом з днем, коли він дізнався про рішення Верховного Суду у справі № 440/14216/23, оскільки саме з дати виплати спірної допомоги у неналежному розмірі позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав. Фактично, дізнавшись про позитивне рішення Верховного Суду у справі № 440/14216/23, позивач вирішив і сам звернутися до суду з аналогічним позовом.
Згідно з абзацом першим частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік у розмірі 2900,00 грн разом з місячним розміром пенсії позивач отримав у серпні 2023 року, про що свідчить лист Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 14 травня 2024 року та визнається позивачем у заяві від 12 липня 2024 року б/н про поновлення строку.
Отже, перебіг шестимісячного строку звернення до суду з позовом за вимогами про виплату допомоги за 2023 рік розпочався з серпня 2023 року та закінчився у лютому 2024 року. До суду з позовною заявою позивач звернувся 15 червня 2024 року, про що свідчить інформація, зазначена на поштовому конверті, в якому надійшла позовна заява. Тобто, позивачем пропущений шестимісячний строк звернення до суду, а заву про поновлення пропущеного строку звернення до суду з наведенням поважних причин пропуску такого строку позивачем не надано.
Частиною першою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву (частина друга статті 123 КАС України).
Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
З огляду на вищевикладене, позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії підлягає поверненню через неподання позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду (випадок, передбачений частиною другою статті 123 КАС України).
Керуючись статтями 123, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Повернути позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї документами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
СуддяТ.І. Чернявська