Справа №295/10785/24
1-кс/295/4647/24
17.07.2024 року м. Житомир
Слідчий суддя Богунського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , за участю прокурора Житомирської окружної прокуратури ОСОБА_3 , слідчого ОСОБА_4 , захисника ОСОБА_5 розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщені Богунського районного суду м. Житомира клопотання слідчого слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 12023060000000546, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця смт Довбиш, Баранівського району, Житомирської області, українця, громадянка України, одруженого, неповнолітніх дітей немає, ФОП ОСОБА_7 , раніше не судимий, зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , підозрюваного у скоєнні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, -
Слідчий слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 , звернувся до суду з клопотанням про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно ОСОБА_7 в рамках кримінального провадження № 12023060000000546, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. В обгрунтування клопотання вказав, що 20.09.2017 р. тендерним комітетом департаменту містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації проведено засідання (протокол № 103) на якому вирішено визнати тендерну пропозицію Учасника ТОВ «СВП Майстер» такою, що відповідає вимогам пунктів 3,8,9 ч.17 Закону України «Про публічні закупівлі» та вимогам тендерної документації на закупівлю робіт : Реконструкція (ефективна термосонація) Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46 (ДК 021:2015-45300000-0 Будівельно-монтажні роботи) та визначити переможцем процедури відкритих торгів на закупівлю робіт Учасника ТОВ «СВП Майстер» і прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з даним Учасником.
В подальшому, 09.10.2017 в місті Житомирі між департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації в особі директора департаменту ОСОБА_8 , що діє на підставі Положення, надалі Замовник, з однієї сторони і Товариством з обмеженою відповідальністю «СВП Майстер», в особі директора ОСОБА_9 , що діє на підставі Статуту, надалі Підрядник, з другої сторони, укладено договір підряду № 37 (далі - Договір).
Згідно норм ст. 11 Закону України «Про архітектурну діяльність» (далі - Закон) під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають відповідний кваліфікаційний сертифікат. У разі виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта архітектури, та відмови підрядника щодо їх усунення особа, яка здійснює авторський або технічний нагляд, повідомляє про це замовника і орган державного архітектурно-будівельного контролю для вжиття заходів відповідно до законодавства. Порядок проведення авторського і технічного наглядів встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Крім того, відповідно до Закону технічний нагляд - це здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування.
Механізм здійснення технічного нагляду під час нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту будівель і споруд, а також технічного переоснащення діючих підприємств (далі - будівництво об'єкта) передбачено Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №903 від 11.07.2007.
Так, відповідно до п.2 Порядку технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об'єкта, з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об'єкта.
Відповідно до п.3 Порядку технічний нагляд здійснюють особи, що мають виданий відповідно до законодавства архітектурно-будівельною атестаційною комісією кваліфікаційний сертифікат.
Відповідно до п.5 Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд:
1) проводять перевірку:
- наявності документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовуються під час будівництва об'єкта, - технічного паспорта, сертифіката, документів, що відображають результати лабораторних випробувань тощо;
- відповідності виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання проектним рішенням, вимогам державних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших нормативних документів;
- відповідності обсягів та якості виконаних будівельно-монтажних робіт проектно-кошторисній документації;
- виконання підрядником вказівок і приписів, виданих за результатами технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та державного нагляду;
2) ведуть облік обсягів прийнятих і оплачених будівельно-монтажних робіт, а також будівельно-монтажних робіт, виконаних з недоліками;
3) проводять разом з підрядником огляд та оцінку результатів виконаних робіт, у тому числі прихованих, і конструктивних елементів;
4) повідомляють підряднику про невідповідність виробів, матеріалів та обладнання вимогам нормативних документів;
5) оформляють акти робіт, виконаних з недоліками;
6) беруть участь у проведенні перевірки:
- робочою комісією якості окремих конструкцій і вузлів, будівельно-монтажних робіт усіх видів, відповідності змонтованого спецобладнання, устаткування і механізмів технічним умовам;
- органами державного нагляду та архітектурно-будівельного контролю;
7) виконують інші функції, пов'язані з технічним наглядом на відповідному об'єкті.
При цьому, згідно з п. 6 вказаного Порядку особи, що здійснюють технічний нагляд, мають право вимагати від підрядника:
1) виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної та іншої технічної документації, дотримання вимог нормативних документів щодо порядку виконання і прийняття робіт;
2) зупинення робіт у разі застосування ним матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів;
3) проведення лабораторних випробувань матеріалів і конструкцій щодо їх відповідності сертифікатам якості, а обладнання - технічним (технологічним) паспортам та своєчасного повідомлення їм про такі випробування;
4) усунення відхилень від проектних рішень, недоліків (дефектів) та недоробок і повторного пред'явлення робіт для здійснення технічного нагляду;
5) зупинення виконання:
- робіт до оформлення актів огляду прихованих робіт;
- будівельно-монтажних робіт у разі виявлення понаднормативної деформації об'єкта або загрози обвалу конструкцій та вжиття невідкладних заходів для запобігання виникненню аварії.
Так, 22.11.2017 у м. Житомирі між Департаментом містобудування, архітектури, будівництва та житлово-комунального господарства Житомирської обласної державної адміністрації, в особі директора департаменту ОСОБА_8 , що діє на підставі Положення, як Замовника, з однієї сторони, та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_7 , як виконавцем, що діє на підставі Витягу з Єдиного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії НОМЕР_1 та Кваліфікаційного сертифікату серії АТ № 002793 від 29.10.2017, укладено договір №36 на здійснення технічного нагляду.
Згідно з пунктом 1.1. договору №36 від 22.11.2017 на здійснення технічного нагляду Замовник доручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання по здійсненню технічного нагляду на об'єкті: «Реконструкція (ефективна термосанація) Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46» у відповідності до проектно-кошторисної документації та в порядку, на умовах, визначених вказаним договором.
Відповідно до пункту 1.2. вищезгаданого договору здійснення технічного нагляду виконавцем проводиться у відповідності з Порядком здійснення технічного нагляду під час будівництва об'єкта архітектури, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2007 №903.
Окрім цього, пунктом №3.1. договору №36 від 22.11.2017 визначено зобов'язання ФОП ОСОБА_10 , як суб'єкта, що здійснює технічний нагляд на об'єкті будівництва: ««Реконструкція (ефективна термосанація) Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46» перед Замовником в особі Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації, а саме:
3.1.1. здійснювати технічний нагляд кожного етапу будівництва;
3.1.2. забезпечувати відповідність виконання будівельних робіт вимогам ДБН та інших нормативних документів, зокрема, проводити перевірку документів, які підтверджують якісні характеристики конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об'єкта, технічного паспорта, сертифіката, документів, що підтверджують результати лабораторних випробувань, тощо. При виявленні порушень терміново повідомляти про них замовника та вимагати від підрядника їх усунення.
3.1.3. контролювати відповідність виконаних будівельно-монтажних робіт, конструкцій, виробів, матеріалів та обладнання, що використовується під час будівництва об'єкта проектним рішенням, вимогам національних стандартів, будівельних норм і правил, технічних умов та інших документів. Негайно повідомляти замовника про виявлення відхилень від проектних рішень, допущених під час будівництва об'єкта та відмови підрядника їх усунути;
3.1.4. контролювати відповідність обсягів та якості виконаних робіт, проектно-кошторисній документації;
3.1.5. проводити перевірку актів виконаних робіт (форми КБ-2в) на їх відповідність фактичному виконанню. Після перевірки підписувати дані документи та завіряти печаткою. Вести облік обсягів прийнятих будівельно-монтажних робіт.
3.1.6. приймати участь у виробці (перегляді) технічних рішень.
3.1.7. оглядати та оцінювати спільно з представником підрядника виконані роботи і конструктивні елементи, що приховуються при виконанні наступних робіт, а також забезпечувати виконання вимог по забороні наступних робіт до оформлення спільно з представником підрядника акту огляду прихованих робіт;
3.1.8. забезпечувати правильність ведення на об'єкті первинної виконавчої технічної документації, здійснювати контроль за веденням загального журналу виконання робіт на будівництві встановленого зразка;
3.1.9. контролювати виконання підрядником вказівок і приписів технічного нагляду, державного архітектурно-будівельного контролю та інших контролюючих органів, своєчасність усунення ним дефектів та недоробок, виявлення під час прийомки окремих видів (етапів) робіт, конструктивних елементів;
3.1.10. письмово повідомляти Замовника про виникнення обставин, що перешкоджають належному виконанню своїх зобов'язань, згідно з цим договором, якщо такі виникли;
3.1.11. за дорученням Замовника приймати участь в оформленні відповідної документації при будівництві об'єкта;
3.1.12. робити записи у журналі обліку робіт, а також здійснювати контроль щодо усунення недоліків;
3.1.13. брати участь у проведенні перевірки: якості окремих конструкцій і вузлів, будівельних робіт усіх видів;
3.1.14. брати участь у прийнятті в експлуатацію закінченого будівництва у встановленому порядку;
3.1.15. здійснювати нагляд за комплектністю та правильністю ведення встановленої виконавчої, технічної документації, перевіряти правильність та своєчасність її складання.
Відповідно до пункту 3.2. договору №36 від 22.11.2017 на здійснення технічного нагляду Виконавець має право:
3.2.1. отримати плату за ведення технічного нагляду згідно з умовами даного Договору;
3.2.2. вимагати від підрядника виконання робіт відповідно до проектно-кошторисної документації;
3.2.3. зупиняти роботи у разі застосування підрядником матеріалів, деталей, конструкцій та виробів, які не відповідають вимогам нормативних документів.
Згідно пункту 8.1. договору №36 від 22.11.2017 на здійснення технічного нагляду строком договору є час, протягом якого сторони будуть здійснювати свої права та виконувати обов'язки відповідно до договору. Договір набуває чинності з моменту його підписання сторонами і діє до 31.12.2018, але у всякому разі до повного виконання сторонами прийнятих на себе зобов'язань.
Таким чином, ОСОБА_7 , діючи на підставі договору та кваліфікаційного сертифікату інженера технічного нагляду був наділеним органом місцевого самоврядування спеціальним повноваженням на здійснення технічного нагляду за будівництвом, під час здійснення якого наділяється передбаченими Договором повноваженнями, які полягають у здійсненні організаційно-розпорядчих функцій, в тому числі, контролі за відповідністю обсягу та виду фактично виконаних робіт із проектно-кошторисною документацією, а також правом вимагати від виконавця виконувати роботи відповідно до проектно-кошторисної документації, зупиняти роботи у випадку виявлення невідповідностей та зобов'язувати виконавця усунути виявлені недоліки, а тому відповідно до ст. 18 КК України та положень п. 1 примітки до ст. 364 КК України є службовою особою.
В порушення вказаних вище вимог законодавства, а також умов договору № 36 від 22.11.2017 на здійснення технічного нагляду, у достовірно невстановлений слідством час та місці, у період з грудня 2017 року по січень 2019 року, ФОП ОСОБА_7 , неналежно виконуючи свої службові обов'язки, пов'язані із здійснення технічного нагляду за будівництвом об'єкту, через несумлінне ставлення до них, передбачаючи можливість настання суспільно небезпечних наслідків свого діяння, але легковажно розраховуючи на їх відвернення, всупереч вимог п. 3.1.4 та п 3.1.5 договору № 36 від 22.11.2017, не здійснив контроль відповідності обсягів та якості виконаних робіт проектно-кошторисній документації та проведення перевірки актів виконаних робіт (форми КБ-2в), виданих директором ТОВ «СВП Майстер» ОСОБА_9 , на їх відповідність вимогам якості та фактичному виконанню на об'єкті: «Реконструкція (ефективна термосанація) Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46», підписав та скріпив печаткою акти приймання виконаних будівельних робіт: № 1 за грудень 2017 року 404_1_2-1_ПД_КБ2В; № 3 за грудень 2017 року 433_1_2-1_ПД_КБ2В; за грудень 2018 року 516_1_2-1_ПД_КБ2В та за січень 2019 року 557_1_2-1_ПД_КБ2В.
Згідно вище вказаних актів ТОВ «СВП Майстер» було проведено ряд робіт по влаштуванню та утепленню покрівлі Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області, яка розташована за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46, а саме:
- улаштування гідроізоляційної прокладної в один шар загальним об'ємом 2175,74 м2 на загальну суму 29144 гривень 00 копійок;
- закупівля металочерепиці об'ємом 2393,316 м2 на загальну суму 387 792 гривень 00 копійок
- улаштування покрівель двосхилих із металочерепиці «Монтерей» об'ємом 2175,74 м2 на загальну суму 160 332 гривень 00 копійок;
- закупівля конькової планки об'ємом 227,3 м на загальну суму 12815 гривень 00 копійок;
- закупівля снігозатримувачів об'ємом 329 м на загальну суму 16965 гривень 00 копійок;
- теплоізоляція покритів і перекритів виробами з волокнистих і зернистих матеріалів «насухо» товщиною 200 мм (в тому числі з матеріалом) об'ємом 354,8 м3 на загальну суму 526 928 гривень 00 копійок;
- пароізоляція прокладної в один шар проведено об'ємом 1900 м2, та матеріал рулонний пароізоляційний об'ємом 1900м2 на загальну суму 10 328 гривень 00 копійок;
- виготовлено та установлено крокви об'ємом 17,477 м3 на загальну суму 74 485 гривень 00 копійок;
- улаштовано слухові вікона у кількості 9 шт. на загальну суму 5082 гривень 00 копійок;
- закупівля слухових вікон у кількості 9 шт. на загальну суму 7667 гривень 00 копійок;
- нанесення вручну в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні та вертикальні поверхні дерев'яних конструкцій2545 м2 на загальну суму 36 295 гривень 00 копійок;
- закупівлю вогнезахисної суміші ДСА об'ємом 425 кг. на загальну суму 27 438 гривень 00 копійок.
Однак, в подальшому встановлено, що вище вказані роботи були виконані неякісно, що призвело до неможливості використання об'єкту за призначенням без усунення недоліків. У зв'язку з вище вказаним Департаментом регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації прийнято рішення про залучення нового підрядника для демонтажу неякісно виконаних робіт та подальшого влаштування нової покрівлі та утеплення.
Як наслідок, через неналежне виконання ФОП ОСОБА_7 своїх обов'язків, визначених договором №36 від 22.11.2017, щодо здійснення технічного нагляду на об'єкті «Реконструкція (ефективна термосанація) Миропільської гімназії Романівського району Житомирської області за адресою: смт. Миропіль, вул. Центральна, 46» та неналежної перевірки якості виконаних робіт, Департаменту регіонального розвитку Житомирської обласної державної адміністрації завдано шкоди на загальну суму 1 295 241 гривень 00 копійок.
Отже, сукупність встановлених обставин, в тому числі вагомість наявних доказів про вчинення підозрюваною кримінального правопорушення, тяжкість покарання, що загрожує підозрюваній у разі визнання її винуватою у правопорушеннях, свідчать про наявність ризиків, передбачених п.1 та п. 5 ч.1 ст.177 КПК України, та обґрунтованість доводів щодо обрання підозрюваному запобіжного заходу ОСОБА_7 .
Застосування до ОСОБА_7 запобіжного заходу у вигляді особистого зобов'язання, який є найбільш м'яким з передбачених кримінальним процесуальним законом, з покладенням на підозрюваного таких обов'язків: не відлучатися з місця проживання без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; заборонити спілкуватися з свідками даного кримінального правопорушення.
Керуючись ст. ст. 40, 131, 132, 176-179, 184, 194, 205, 309 КПК України, слідчий суддя, -
У клопотанні слідчого слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 в рамках кримінального провадження № 12023060000000546, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України, про застосування запобіжного заходу у вигляді домашнього арешту стосовно: ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , відмовити.
Застосувати до підозрюваного ОСОБА_7 запобіжний захід у виді особистого зобов'язання на строк досудового слідства але не більше двох місяців починаючи з 17.07.2024 по 17.09.2024 р.
Покласти на ОСОБА_7 наступні обов'язки: не відлучатися з місця проживання вказаного підозрюваною: АДРЕСА_1 , без дозволу слідчого, прокурора або суду; повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи; заборонити спілкуватися з свідками даного кримінального правопорушення.
Попередити підозрюваного, що в разі невиконання покладених на нього обов'язків, до нього можуть бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення.
Контроль за виконанням підозрюваним ОСОБА_7 особистого зобов'язання покласти на слідчого слідчого відділу Житомирського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Житомирській області старший лейтенант поліції ОСОБА_4 .
Ухвала щодо застосування запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.
Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на ухвалу можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді та включені до апеляційної скарги на судове рішення.
Повтний текст ухвали складено 22.07.2024.
Слідчий суддя Богунського
районного суду м. Житомира ОСОБА_1