Головуючий у 1-й інст. Ділай У.І. Рядок статзвіту № 37
Господарський суд Львівської області Справа № 22-а-1556/07
Справа № 1/132-17/49А
23 жовтня 2007 року колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі: головуючого - судді Довгополова О.М.
суддів: Яворського І.О., Носа С.П.
при секретарі Шиміні О.П.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у місті Львові адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю “С.Н. Транссервіс” на постанову господарського суду Львівської області від 27 квітня 2007 року, -
встановила:
Оскаржуваною постановою задоволено позовні вимоги ВАТ “Роздільська автобаза” до Новороздільської міської ради, з участю третіх осіб ТзОВ “С.Н. Транссервіс”, Львівського обласного головного управління земельних ресурсів; визнано протиправним та скасовано рішення Новороздільської міської ради Львівської області від 19.07.2005 року № 509 “Про погодження меж земельної ділянки ТзОВ “С.Н. Транссервіс”.
Приймаючи постанову, суд першої інстанції виходив з того, щоНовороздільська міська рада не мала права приймати спірне рішення без його погодження із землекористувачем та не вилучивши земельну ділянку у користувача у встановленому законом порядку.
Постанову оскаржило ТзОВ “С.Н. Транссервіс”, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Просить скасувати постанову та прийняти нову про відмову у задоволенні позовних вимог.
Колегія суддів вважає за можливе здійснювати розгляд справи у відсутності представника позивача, належним чином повідомленого про час та місце судового розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, представника апелянта, представника Новороздільської міської ради, представника Львівського обласного головного управління земельних ресурсів, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 19.07.05 Новороздільською міською радою прийнято рішення № 509 “Про погодження меж земельної ділянки ТзОВ “С.Н. Транссервіс”, яким погоджено межі земельної ділянки ТзОВ “С.Н. Транссервіс”, площею 1.07184га,під викупленим приміщенням в м. Новий Розділ по вул. Ходорівській, 8,згідно плану встановлених меж,викресленого Миколаївським районним відділом ЛФР “Центр державного земельного кадастру”.
Із плану встановлення меж, як невід'ємної частини оскаржуваного рішення, слідує, що Новороздільська міська рада вирішиланадати ТзОВ “С.Н. Транссервіс” в орендне користування частину земельної ділянки площею 1,07184га.
20.01.04 господарський суд Львівської області по справі N6/222-8/132 прийняв постанову про визнання банкрутом ВАТ “Роздільська автобаза” та відкрив ліквідаційну процедуру.
Згідно довідки Головного управління статистики у Львівській області № 20-09/1046 від 18.04.07 ВАТ “Роздільська автобаза” не припинилось як юридична особа.
Відповідно до частин 1, 2 статті 125 Земельного кодексу Україниправо власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.
Стороною позивача не надано документа про право власності чи права користування спірною земельною ділянкою.
Судом не беруться до уваги рішенняНовороздільської міської ради від 25.03.03 №79 “Про надання дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки ВАТ “Роздільська автобаза” та лист Новороздільського міського управління земельних ресурсів № 110 від 12.03.07, згідно якого за даними державної статистичної звітності з обліку земель (форма 6-зем, затверджена Наказом Державного комітету статистики України від 05.11.98 N377, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14.12.98 за N788/3228) ВАТ “Роздільська автобаза” користується земельною ділянкою з 2004р. по 2007р. - 4,195 га.
Пунктом 7 розділу Х “Перехідні положення” ЗК України встановлено, щогромадяни та юридичні особи зберігають право на земельні ділянки,одержані ними до 01.01.02 у власність у тимчасове користування або на умовах оренди. Дана норма кореспондується із положеннями Рішення Конституційного Суду України по справі №1-17/2005 від 22.09.05 (справа про постійне користування земельними ділянками). Згідно з якими після набрання чинності статтею 92 ЗК України, … ця норма не обмежує та не скасовує діюче право постійного користування,набуте у встановлених законом випадках станом на 01.01.02.
Належного підтвердження титульного володіння спірною земельною ділянкою відповідно до вимог ст. 125 ЗК УкраїниВАТ “Роздільська автобаза” не надано.
Не заслуговують на увагу висновки суду першої інстанції щодо виконання Новороздільською міською радою вимог ст. 149 ЗК України щодо прийняття рішення про вилучення цієї земельної ділянки у попереднього землекористувача, оскільки в матеріалах справи відсутні докази, які дозволяють зробити висновок про набуття станом на 01.01.02 позивачем у встановленому порядку права постійного користування спірною земельною ділянкою.
Згідноп.3.5.9 Методики проведення державної експертизи землевпорядної документації, затвердженої наказом Держкомзему України 03.12.04 № 391, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21.12.04 за № 1618/10217,факт внесення виправлень, врахування зазначених у висновку зауважень та пропозицій посвідчується відповідним записом на висновку експертизи керівника експертного підрозділу або керівника підпорядкованого територіального органу земельних ресурсів, на якого покладено контроль за усуненням зауважень державної експертизи.
Тому вагомими видаються покликання апелянта нате, що суд першої інстанції безпідставно відхилив вчинення запису начальника Новороздільського міського управління земельних ресурсів про зняття зауважень до землевпорядної документації на тій підставі, що відповідна посадова особа не має вчиняти такий запис, так як лише здійснює контроль за усуненням зауважень.
З огляду на наявні у справі докази, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про недоведеністьнабуття у встановленому порядку станом до 01.01.02 ВАТ “Роздільська автобаза” прав на постійне користування спірною земельною ділянкою, а, отже,відсутність факту порушення оскаржуваним рішенням прав позивача. Тому на спірні відносини не поширюється дія норми статті 149 ЗК України
За таких обставин колегія суддів приходить до висновку, що постанова суду першої інстанціїєнеобгрунтованою,прийнята з порушенням норм матеріального права,доводи апеляційної скарги спростовують висновки суду, а тому апеляційнаскаргапідлягаєзадоволенню, а постанова суду - скасуванню.
Керуючись ст.ст. 195, 196,198, 202, 205, 207 КАС України, колегія суддів, -
постановила:
Апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю “С.Н. Транссервіс” задовольнити, постанову господарського суду Львівської області від 27 квітня 2007 року - скасувати.
Прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог ВАТ “Роздільська автобаза” до Новороздільської міської ради, з участю третіх осіб ТзОВ “С.Н. Транссервіс”, Львівського обласного головного управління земельних ресурсів про визнання протиправним і скасування рішення Новороздільської міської ради Львівської області від 19.07.2005 року № 509 “Про погодження меж земельної ділянки ТзОВ “С.Н. Транссервіс”.
Постанова може бути оскаржена протягом місяця з часу проголошення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий О.М. Довгополов
Судді І.О. Яворський
С.П. Нос