Головуючий у 1-ій інст.Савченко Г.І. Справа №22а-1445\07
Госп.суд Рівненської обл.№10\59 Рядок статзвіту №69
Доповідач Кушнерик М.П.
04 жовтня 2007р. колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду
в складі: головуючого - судді: КУШНЕРИКА М.П.
суддів: ШАВЕЛЯ Р.М., ПЛІШ М.А..
при секретарі: ПОВОРОЗНИК Д.Б.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові справу за апеляційною скаргою Відкритого акціонерного товариства «Адінол» на постанову Господарського суду Рівненської області від 28 березня 2007р. по справі за позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне до Відкритого акціонерного товариства «Адінол» про стягнення понесених витрат,-
Постановою Господарського суду Рівненської області від 28.04.2007р. задоволено позов Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне до ВАТ«Адінол» про стягнення 37938,45 грн. понесених витрат, яка мотивована тим, що відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими мважкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ № 36-2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди вищезазначеним особам пенсії призначаються за нормами цього Закону, в разі досягнення пенсійного віку та за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно п.6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:
для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції, - також 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз.1 ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ та за результатами робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах ;
для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції, - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, у таких розмірах :
20 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2004 році;
30% від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2005 році;
40 % від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2006 році;
Відповідно до п.6.4. Інструкції позивачем в 2006р. надіслано ВАТ «Адінол» повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на поточний рік, складених на підставі відомостей про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону.
п.6.8. Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа мають вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне у березні - грудні 2006р. направило розрахунки для відшкодування 37938,45 грн., з них по списку № 1 - 34751,70 грн., по списку № 2 - 3186,75 грн., однак відповідач у встановлені Законом строки суму не сплатив.
При цьому судом першої інстанції констатовано, що вимоги позивача підтверджуються розрахунками суми позову до ВАТ "Адінол" про стягнення фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ст. 13 ЗаконуУкраїни «Про пенсійне забезпечення», листом управління Пенсійного Фонду України в Рівненському районі Рівненської області за №2518/03 від 15.05.2006р., та завірена копія розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (крім працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників) за квітень 2006р. та повідомленням про вручення поштових відправлень за № 372756, № 399719, № 420220 та № 463336.
ВАТ «Адінол» оскаржило дану постанову, вважає таку винесену з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Зокрема, відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абз.1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених КМУ, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим КМУ, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005р. за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005р. - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 цього Закону; (Абз.5 пп.1 п.2 розділу XVіз змінами, внесеними згідно із Законом N 2613-І/ від 31.05.2005р.).
Апелянт вважає, що в даному випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону;
особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством, а тому вважає, що підприємство щомісяця до 25-го числа зобов'язано вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Доказів про те, що дані виплати були здійсненні Пенсійним фондом, немає.
Крім того, у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не вказано, які саме підстави для отримання пільгових пенсій, коли і на яких посадах працювали зазначені у ньому особи у ВАТ «Адінол», тощо...
Також Прикінцевими положеннями до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, повинно відбуватися за результатами атестації робочих місць, однак доказів проведення таких атестацій не надано.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р., який набрав чинності з 01.01.2004р., пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Мміністрів України № 36-2003, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пільгові пенсії призначаються в порядку та на умовах, встановлених Законом України «Про пенсійне забезпечення» і в розмірах, визначених Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Пенсії, призначені відповідно до пунктів «а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виплачуються за рахунок коштів підприємств, призначених на оплату праці в розмірах: 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 2, та 50 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених за списком № 1.
Для підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення до органів, які призначають пенсії, крім інших документів, визначених Порядком подання та оформленння документів для призначення пенсій, затверджених спільним наказом Мінпраці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 30.04.2002р., подаються, в т.ч. довідка про роботу в шкідливих умовах праці.
Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції вірно враховано уточнюючі довідки про пільговий характер робіт, осіб, які працювали в шкідливих умовах на ВАТ «Адінол», призначено та виплачено пенсію за віком на пільгових умовах.
Згідно п.6.4. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. за № 21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004р. за № 64/8663, направлено відповідачу повідомлення про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
За таких обставин, судове рішення першої інстанції ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги дане рішення не спростовують, підстави для скасування постановленого по справі судового рішення відсутні.
Керуючись ст. 160 ч.3, 198 ч.1 п.1, 200, 205 ч.1 п.1, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Відкритого акціонерного товариства «Адінол» - залишити без задоволення, а постанову Господарського суду Рівненської області від 28 березня 2007р. по справі за позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Рівне до Відкритого акціонерного товариства «Адінол» про стягнення понесених витрат,- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, однак може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції протягом одного місяця.
Головуючий: М.П.КУШНЕРИК
Судді: Р.М.ШАВЕЛЬ
М.А.ПЛІШ