Справа № 22а-2249/07
Ряд. стат.звіту №69
Доповідач: В.З. Улицький
25 вересня 2007 року м. Львів
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого: Улицького В.З.
суддів: Багрія В.М., Обрізко І.М.
секретаря: Рахманової Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ТзОВ юридична фірма “Біловар і К°, ЛТД” на постанову господарського суду Закарпатської області від 11.06.2007 року, колегія суддів, -
встановила:
У квітні 2007 року Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів звернулось з позовною заявою до ТзОВ юридичної фірми “Біловар і К°, ЛТД” про стягнення 3238 грн. адміністративно-господарських санкцій за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів.
Закарпатське обласне відділення Фонду соціального захисту інвалідів свої позовні вимоги мотивувало тим, що відповідно до ст. 19 Закону України “Про основи соціальної захищеності інвалідів в України” для підприємств, установ та організацій встановлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи та організації, у тому числі і фізичні особи, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць. Підприємства щороку подають до відділень Фонду звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів. ТзОВ юридична фірма “Біловар і К°, ЛТД” подало до відділення звіт форма № 10-ПІ річна “Звіт про зайнятість та працевлаштування інвалідів за 2006 рік”, з якого випливає, що відповідач вимогу Закону не виконав. Згідно рядка 03 звіту, кількість інвалідів, які повинні працювати на підприємстві, відповідно до вимог ст. 19 Закону становить один чоловік, в той же час, згідно рядка 02 звіту, на підприємстві не працює жоден інвалід. Згідно ст. 20 Закону підприємства, де середньооблікова чисельність працюючих інвалідів менша, ніж встановлено нормативом, щороку сплачують адміністративно-господарські санкції. Просило позов задоволити.
Постановою господарського суду Закарпатської області від 11.06.2007 року позов Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів задоволено частково. Стягнуто з ТзОВ юридичної фірми “Біловар і К°, ЛТД” на користь Закарпатського обласного відділення Фонду соціального захисту інвалідів адміністративно-господарські санкції на суму 2968 грн.
Постанову суду оскаржило ТзОВ юридична фірма “Біловар і К°, ЛТД”. Вважає, дану постанову незаконною, винесеною із помилковим застосуванням норм матеріального права. Стверджує, що фактично фірмою було вжито заходів щодо створення місць для інвалідів. Мукачівський центр зайнятості був повідомлений про створені робочі місця, однак вищезазначеним органом не було направлено жодного інваліда для їх працевлаштування на ТзОВ юридичну фірму “Біловар і К°, ЛТД”. Отже, якщо відповідачем було вжито всіх заходів із забезпечення працевлаштування інвалідів, то на їхнє підприємство не може бути покладена відповідальність за не направлення уповноваженими органами необхідної кількості інвалідів для працевлаштування, відсутність інвалідів, які бажають працевлаштуватись.
Заслухавши доповідача, пояснення представника позивача на заперечення доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу ТзОВ юридична фірма “Біловар і К°, ЛТД” слід залишити без задоволення з наступних підстав:
Відповідно до ст. 19 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в України» для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, які використовують найману працю, установлюється норматив робочих місць для працевлаштування інвалідів у розмірі чотирьох відсотків середньооблікової чисельності штатних працівників облікового складу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно розраховують кількість робочих місць для працевлаштування інвалідів відповідно до нормативу, встановленого частиною першою цієї статті, і забезпечують працевлаштування інвалідів. При розрахунках кількість робочих місць округлюється до цілого значення. Підприємства, установи, організації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочих місць, виходячи з вимог статті 18 цього Закону.Виконанням нормативу робочих місць у кількості, визначеній згідно з частиною першою цієї статті, вважається працевлаштування підприємством, установою, організацією, у тому числі підприємством, організацією громадських організацій інвалідів, фізичною особою, яка використовує найману працю, інвалідів, для яких це місце роботи є основним.
Відповідно до норм Закону керівники підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичні особи, які використовують найману працю, у разі незабезпечення виконання нормативів робочих місць для працевлаштування інвалідів, неподання Фонду соціального захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевлаштування інвалідів несуть відповідальність у встановленому законом порядку. Для підприємств, установ, організацій, у тому числі підприємств, організацій громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, на яких працює від 8 до 15 осіб, розмір адміністративно-господарських санкцій за робоче місце, призначене для працевлаштування інваліда і не зайняте інвалідом, визначається в розмірі половини середньої річної заробітної плати на відповідному підприємстві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, організації громадських організацій інвалідів, у фізичної особи, яка використовує найману працю. Порушення термінів сплати адміністративно-господарських санкцій тягне за собою нарахування пені. Пеня обчислюється,виходячи з 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки за весь її строк.
Отже, законодавством обов'язок працевлаштування інвалідів покладено на підприємства, а не державні фонди зайнятості або інші органи.
Таким чином, суд правомірно встановив, що позовні вимоги є обґрунтованими і підлягають задоволенню частково.
Керуючисьст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
ухвалила:
Апеляційну скаргу ТзОВ юридична фірма “Біловар і К°, ЛТД” залишити без задоволення, а постанову господарського суду Закарпатської області від 11.06.2007 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу протягом одного місяця може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного судуУкраїни.
Головучий: В. Улицький
Судді: І. Обрізко
В. Багрій